中共哈尔滨市委党校 王宏蕾
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确将“提升农业综合生产能力和质量效益”置于“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”篇章的首要位置，将为新时代农业强国建设提供理论支撑与实践指引。
　　提升农业综合生产能力与质量效益的必然性
　　“十五五”时期，面对日趋复杂的国内外环境，提升农业综合生产能力和质量效益成为关乎国家发展全局的战略必然。首先，提升农业综合生产能力是保障国家粮食安全的根本前提。尽管我国粮食产量连年丰收，但增产难度加大、结构性短缺问题依然存在。因此，唯有强大的综合生产能力，才能确保国家粮食供给的绝对安全。其次，提升质量效益是农业高质量发展的内在要求。面对消费升级与资源环境约束的双重挑战，我国农业生产须从单纯追求数量转向数量、质量、效益并重。最后，提升农业综合生产能力和质量效益是建设农业强国的必然选择。针对我国土地产出率、劳动生产率偏低，产业链条短、附加值不高等特征，提升农业综合生产能力和质量效益可有效推动农业向现代化大产业转型升级，延长产业链、提升价值链，为现代化产业体系建设提供重要支撑。
　　深刻理解农业综合生产能力和质量效益的内涵
　　农业综合生产能力是保障粮食供给数量和稳定的“硬实力”。《建议》中“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”正是增强这一能力的具体部署。其核心要素包括资源保障能力、科技支撑能力、物质装备能力等。
　　农业质量效益是保障农业发展质量和效益的“软实力”。《建议》中“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的提法，要求农业生产必须从“有什么吃什么”转向“吃什么有什么”，以市场需求为导向，优化品种结构，提升产品品质，强化品牌价值。农业生产既要提高劳动生产率让农民增收致富，又要推动农业向精深加工、产业链延伸转变，更要坚持绿色发展理念，确保经济效益与生态效益有机统一。
　　农业综合生产能力与质量效益辩证统一、相辅相成。农业综合生产能力是质量效益提升的基础支撑，而高质量、高效益发展则通过科技、市场、资本等要素反哺生产能力的持续提升，二者良性互动构成农业可持续发展的核心动力。
　　提升农业综合生产能力和质量效益实践路径
　　以“藏粮于地”为基础，筑牢生产能力根基。提升农业综合生产能力，首要任务是保护好、利用好耕地资源。严守耕地红线，坚持最严格的耕地保护制度，层层压实责任，特别是要保护好黑土地、高标准农田等优质耕地资源。推进高标准农田建设，把永久基本农田全部建成高标准农田，推动农田综合效能显著提升。加强农业基础设施建设，建设大中型灌区节水改造工程，发展高效节水灌溉，完善农业气象服务和防灾减灾体系，提升农业抵御自然风险的能力。
　　以“藏粮于技”为引擎，激活创新驱动动能。以农业新质生产力发展为导向，加快实现高水平农业科技自立自强。深入实施种业振兴行动，加快培育具有自主知识产权的优良品种，特别是在大豆、玉米等关键领域取得突破。大力推进农业机械化、智能化，推动农机农艺深度融合。发展数字农业与智慧农业，运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，推动精准种植、智慧养殖、智能灌溉，提高资源利用效率和劳动生产率。
　　以“绿色生产”为支撑，厚植农业发展底色。将绿色发展贯穿农业生产全过程，实现产业生态化、生态产业化。深入实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、精准施药、绿色防控等技术，引导农民科学合理使用农业投入品。推进农业废弃物资源化利用，促进可持续发展。加强农产品品牌建设，因地制宜发展绿色、有机和地理标志农产品，建立健全认证管理和追溯体系，通过地理标志、区域公用品牌和企业品牌塑造，提升产品附加值和市场认知度。
　　以“产业融合”为路径，提升全链条效益。推动产业融合发展，实现全链条价值提升。大力发展农产品加工业，重点发展农产品精深加工，将粮食、果蔬、畜禽等产品转化为高附加值的食品、保健品、生物基材料等终端产品。补齐冷链物流等现代流通短板，构建覆盖全国的冷链物流骨干网络，打通从“田间”到“餐桌”的“最后一公里”。培育壮大乡村新业态，依托农业农村特色资源，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，拓展农业的多功能性。