中共哈尔滨市委党校 由洪佳
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，引领我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。党的二十届三中全会坚持问题导向聚焦美丽中国建设；党的二十届四中全会坚持目标导向进一步将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”列为“十五五”时期核心战略任务，标志着我国绿色发展进入以碳达峰碳中和为牵引、协同推进降碳、减污、扩绿、增长的新阶段，努力推动美丽中国建设取得新的重大进展。
　　深刻认识“十四五”我国绿色低碳转型取得的重大成就
　　“十四五”时期，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。天更蓝、山更绿、水更清，是人们对生态环境质量持续改善最直观的感受。2024年，全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4个百分点；地表水优良水质断面比例为90.4%，首次超过90%。
　　同时，我国于2021年全面禁止洋垃圾入境，重点打击非法倾倒填埋固体废物现象，推动固体废物污染防治各项整治行动落实落地，充分体现了我国污染防治攻坚战取得的新成效。在推动绿色低碳转型领域，对11.2亿千瓦的煤电机组和9.5亿吨的粗钢产能完成全流程或重点工程超低排放改造。建成了全球规模最大的碳排放交易市场，并启动了温室气体自愿减排交易市场，加快建立产品碳足迹管理体系，上线国家温室气体排放因子数据库。
　　另外，出台《生态环境保护监督工作条例》并严格落实、持续在《联合国气候变化框架公约》缔约方大会上发挥重要领导作用、加快生态环境监测体系建设等举措，显著提升了我国绿色发展的内生动力和创新活力，也为全球生态环境治理贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国新担当。
　　认真落实“十五五”加快经济社会发展全面绿色转型的重点任务
　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，新质生产力本身就是绿色生产力。“十五五”加快经济社会全面绿色转型是推动高质量发展的应有之义，是超越发展面临的“环境瓶颈”和“增长陷阱”的必然选择，也是如期实现2030年前实现碳达峰目标的冲锋期、2035年全经济范围温室气体排放量比峰值下降7%到10%且力争做得更好的关键期。
　　要坚持系统观念和风险意识，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。坚持环保为民理念不动摇，推动精准科学依法治污走深走实，提高包括源头治理、协同治理、新污染物治理等能力建设，完善生态环境标准、监测、评价、考核等制度供给。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，处理好自然恢复与人工修复的关系，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
　　要加快新型能源体系建设，建设能源强国。能源强国是“十五五”规划建议中部署的16个“强国”之一，意义重大。能源是经济社会运行的基础和动力，也是绿色转型和“双碳”工作的主战场。我国资源禀赋是富煤贫油少气，截至2024年，我国非化石能源在能源消费结构中所占比例还不足20%，与2035年达到35%的差距巨大。加快新型能源体系建设，既要持续提高新能源供给比重，加强化石能源清洁高效利用，构建新型电力系统，推动能源消费结构优化、绿色化低碳化，又要深化能源体制机制改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。
　　要实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。碳达峰碳中和是全面绿色转型的“牛鼻子”，碳排放双控制度是全面绿色转型的“指挥棒”，与传统的能耗双控对比，碳排放双控更注重从源头控制温室气体排放，通过总量约束倒逼发展方式转变，通过强度控制激励技术创新。另外，要稳步实施包括地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹的碳排放统计核算体系建设；建立健全绿色低碳标准体系；完善气候变化工作体系；发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。
　　要加快形成绿色生产生活方式。绿色转型离不开生产方式与生活方式的协同变革。生产领域要深入推进生态环境分区管控，推动重点领域绿色低碳转型，大力发展循环经济，打造绿色发展高地。生活领域要健全绿色消费激励机制并大力弘扬生态文化，形成全民参与绿色行动新风尚。
　　牢牢把握“十五五”美丽中国建设的历史机遇
　　党的二十大报告明确提出，到2035年，美丽中国目标基本实现。“十五五”是美丽中国建设的重要时期，美丽中国既是绿水青山、蓝天白云的生态环境，也是绿色低碳可持续的生产生活方式，还是国家生态环境治理体系和治理能力的现代化发展，更是生态文明意识和生态审美情趣的普遍提高。“十五五”美丽中国建设在聚焦美丽中国先行区建设、美丽河湖、美丽港湾建设的同时，更要持续深化生态文明基础体制、生态环境治理体系以及绿色低碳发展机制改革，完善美丽中国建设制度体系。《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出“培育弘扬生态文化，健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。挖掘中华优秀传统生态文化思想和根源，促进生态文化繁荣发展”，生态文化既是增强文化自信、讲好中国生态文明故事的核心载体，更是新时代加快形成全民生态自觉和提高生态审美情趣的重要内容。总之，要系统谋划、科学部署、全面推进美丽中国建设取得新的重大进展。