中共哈尔滨市委党校 马馨
“加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，扩能提质服务业，打造智能经济新形态。”
——摘自李强总理在第十四届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，审查“十五五”规划纲要草案，这是贯彻落实党的二十届四中全会建议的重要举措。党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展提供根本遵循。站在“十五五”开局之年，哈尔滨作为东北振兴支点和向北开放枢纽，要贯彻全国两会精神，将党的二十届四中全会关于高质量发展的部署转化为城市发展动力。
智能经济是发展新质生产力的核心载体
纲要草案全面贯彻落实党的二十届四中全会建议，内容丰富且具有战略性。今年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”行动，标志着我国培育新动能、发展新质生产力进入新阶段。智能经济以人工智能技术为核心驱动力，融合数据要素、重构各经济环节、催生新产业，是一次深刻变革。
对哈尔滨而言，发展智能经济是落实党的二十届四中全会推动高质量发展要求、重塑产业优势、实现“换道超车”的战略机遇。哈尔滨有雄厚工业基础、丰富科教资源和独特寒地应用场景等优势。我们要认识到人工智能驱动的全产业链是培育新动能、发展新质生产力的重要内容。所以，哈尔滨应因地制宜，将发展智能经济作为落实全会精神、发展新质生产力的主攻方向，赋能传统产业、催生新兴产业，抢占智能经济赛道先机。
以“智能+”全面赋能现代化产业体系建设
政府工作报告对建设现代化产业体系做系统部署，强调“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，这是党的二十届四中全会建议中细化指标的重要体现。哈尔滨产业振兴要紧扣这一主线，以“智能+”推动产业体系向高端化、智能化、绿色化升级。
推动传统产业智能化改造升级。报告提出“优化提升传统产业”实施相关行动。哈尔滨装备制造等传统优势产业需注入“智能”基因，要推行“上云用数赋智”服务，支持企业建设智能工厂和智慧供应链，借鉴央企经验打造智能制造标杆，持续提升传统产业竞争力。
培育壮大新兴产业和未来产业。报告明确要打造新兴支柱产业、培育未来产业。哈尔滨在部分领域基础较好，应鼓励本地央企国企开放应用场景，同时捕捉未来产业发展动向，结合自身优势，布局特色未来产业赛道。
打造特色鲜明的智能经济应用场景。报告强调立足场景优势做深行业应用，指出“人工智能+制造是必答题”。哈尔滨的“冷资源”可转化为智能经济“热场景”，如发展相关应用、挖掘打造特色应用场景，能激发本地产业创新活力，吸引外部资源，形成良性循环。
强化科技创新与人才支撑的一体化推进
高水平科技自立自强是发展智能经济、培育新质生产力的根本支撑。政府工作报告单独部署“加快高水平科技自立自强”，强调“一体推进教育科技人才发展”，这也是落实党的二十届四中全会精神、统筹推进教育强国建设的应有之义。
要加强关键核心技术攻关与成果转化。发挥新型举国体制优势，围绕智能经济产业链薄弱环节和核心需求开展原创性、引领性科技攻关。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。同时，解决科技成果转化“最后一公里”问题，加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度。
需构建适配智能经济发展的人才体系。报告提出，完善人才培养与经济社会发展适配机制，加快建设国家战略人才力量。哈尔滨要围绕智能经济产业链布局人才链，一方面依托本地高校调整学科专业，加大人工智能等领域拔尖创新人才自主培养力度；另一方面推进卓越工程师等人才培养，“大国工匠”精神是发展精密智造所需核心职业素养。
要优化创新生态，强化金融支持。深化科技评价体系改革，营造鼓励探索、宽容失败的氛围。报告提出，对关键核心技术领域的科技型企业实施上市融资等“绿色通道”机制。哈尔滨应引导金融支持科技型企业，发展创业投资等，鼓励政府投资基金陪伴初创企业成长。
让智能经济发展成果惠及全体市民
发展的根本目的是增进民生福祉，政府工作报告贯穿“民生为大”理念。哈尔滨发展智能经济，要坚持正确政绩观，让发展成果惠及全市人民。
智能经济应成为促进高质量充分就业的“稳定器”。报告要求，构建就业友好型发展方式，完善促就业创业措施。新产业催生新岗位，哈尔滨要围绕智能经济需求开展职业技能培训，促进劳动者就业增收。
智能技术应成为提升城市治理和民生服务水平的“加速器”。要在医疗、教育等民生领域推进人工智能规模化、商业化应用，如发展智能医疗、促进教育公平、发展智慧养老等，打造“5G+工业互联网”升级版、建设智慧城市，提升市民生活品质。
同时，要统筹发展和安全。报告强调人工智能产业发展要统筹发展与安全，坚持为人所用。发展智能经济要完善治理体系，加强安全保护，防范技术滥用风险，确保其健康有序发展、造福于民。
蓝图已绘就，奋斗正当时。全国两会为哈尔滨“十五五”发展指明了方向。
