中共哈尔滨市委党校 邹丹凤

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首位原则，更在《建议》第十五部分深刻指出“坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证”，要“提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量”。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，唯有将党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，才能确保中国式现代化航船劈波斩浪、行稳致远。
　　党的领导是经济社会高质量发展的根本保证
　　党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，这一重要论断深刻揭示了党的领导与经济社会发展的内在统一性。习近平总书记强调：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”这一重要论述为我们深刻理解“为什么”要坚持党的领导提供了根本遵循。
　　党的领导决定经济社会发展的根本方向，确保发展不偏航。党的领导是全面的、系统的、整体的，覆盖经济建设、社会建设、生态文明建设等各领域，贯穿规划编制、政策执行、监督评估全链条。从“一五”计划搭建工业体系基础，到“十三五”规划历史性解决绝对贫困问题，再到“十四五”规划推进共同富裕，每一个五年规划都在党的集中统一领导下，实现顶层设计与基层实践的有机统一，确保发展始终沿着中国特色社会主义道路前进。“十四五”时期，我国国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，充分印证了党的领导能为经济社会发展提供最可靠的方向指引。
　　党的领导是应对风险挑战的关键支撑，筑牢发展安全屏障。当前，我国正处在发展的关键节点，战略机遇与风险挑战相互交织，发展前景中的不确定性因素显著增加，外部打压遏制与内部深层次矛盾交织。正是我们党所拥有的卓越组织动员、资源整合、统筹协调和政策执行能力，确保了国家能够高效整合社会资源，攻克难关，办成一系列大事要事。面对科技“卡脖子”难题，党把科技自立自强作为战略支撑，推动量子信息、生物医药等领域取得突破性进展；面对区域发展不平衡，党部署京津冀协同发展、长三角一体化等重大战略，形成优势互补的区域经济布局，充分彰显了党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。
　　党的领导是凝聚民心民力的核心纽带，彰显发展价值归宿。人民是经济社会发展的主体，党的领导始终坚持人民至上，把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的。“十四五”时期，我国城镇新增就业超过6000万人，基本养老保险参保率提高到95%，教育“双减”、医疗资源下沉、老旧小区改造等举措精准对接群众急难愁盼。通过健全全过程人民民主制度，党问计于民、问需于民，将人民群众的智慧和力量凝聚到改革发展实践中，同时以制度保障发展成果共享，推动共同富裕取得实质性进展，这正是党的领导能够成为经济社会发展最终成败的关键所在。
　　以系统思维推动党的领导深度融入发展各领域
　　把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不是抽象的政治要求，而是具体的实践任务。必须以党的二十届四中全会精神为指引，通过健全制度体系、强化领域渗透、完善落实机制，将党的领导优势转化为发展效能。
　　健全总揽全局的领导制度体系，夯实制度保障。要完善党中央对经济社会发展重大工作的领导体制，确保党中央决策部署直达基层、落地见效。深化党和国家机构改革，从职责设置上把党的领导落实到经济、科技、金融等关键领域。完善统一规划体系，形成国家发展规划为战略导向、财政与货币政策为主要手段的协同体系，让地方规划与国家战略同频共振，避免政策碎片化。
　　推动党的领导全面覆盖发展各领域，强化实践渗透。在经济领域，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在党的领导下构建智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系，培育壮大新兴产业和未来产业；在政治领域，深化全过程人民民主实践，将民主选举、协商、决策、管理、监督全链条融入发展进程，让发展更符合人民意愿；在文化领域，压实意识形态工作责任制，以社会主义核心价值观引领社会风尚，为发展提供精神动力；在社会领域，深化党建引领基层治理，健全就业优先、分级诊疗、养老保险全国统筹等机制，筑牢民生保障底线；在生态文明领域，强化中央生态环境保护督察，推动绿色低碳发展，让美丽中国建设取得新进展。浙江“千万工程”之所以能取得持续成效，正是因为始终在党的领导下，坚持一张蓝图绘到底，将生态保护、乡村振兴与民生改善有机结合，成为党的领导融入基层发展的生动范例。
　　完善闭环落实机制，确保领导效能落地。要建立“决策部署—政策制定—执行落实—监督评估”的全链条工作机制，将党的领导贯穿始终。在决策环节，严格执行重大事项请示报告制度，确保地方和部门发展规划、重大政策都符合党中央精神；在执行环节，强化党委（党组）主体责任，推动党员干部在经济发展、项目建设、民生保障等一线发挥先锋模范作用；在监督环节，整合纪检监察、审计、督查等力量，对党中央决策部署落实情况进行常态化监督，及时纠正偏差。同时，要加强改革系统集成，打破部门壁垒和利益固化藩篱，如加快建设全国统一大市场，破除市场卡点堵点，推动政策取向一致性，形成改革和发展的合力。通过这些机制保障，让党的领导真正体现在发展的每一个环节、每一个领域，确保“十五五”时期基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的目标顺利实现。