本报记者 王冠
　　从低空经济的蓄势腾飞，到“免陪护”医院的民生关切；从食品产业新质生产力的培育壮大，到丁香花城市名片的精彩绽放……翻开市政协十四届四次会议以来的提案工作“成绩单”，每一件提案都紧扣时代脉搏，每一条建议都承载着群众期盼，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的政治自觉与行动自觉。
　　一年来，市政协认真贯彻落实市委部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里”，推动“金点子”转化为既利当前、又惠长远的“硬举措”。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，聚焦全市经济社会发展，积极通过提案履职建言。市政协十四届四次会议以来，共有立案提案489件，为党委政府的科学决策提供了重要参考。

　　积极践行大食物观 促进哈尔滨市食用菌产业提质增效

　　提案背景

　　哈尔滨市作为农业大市，具备发展食用菌产业的良好基础，包括优越的自然条件、丰富的农业资源和便利的区位优势。
　　委员建言
　　推动食用菌产业提质增效是我市贯彻落实大食物观的重要举措。应优化种植结构，促进品种多元化，引导企业、农户向高附加值品种转型。加快建设寒地食用菌种质资源库，鼓励科研机构驯化选育附加值高、耐寒、高产、抗病的寒地珍稀食药用菌新品种。大力提升科技支撑，推动产业升级，引导食用菌生产经营主体与科研院所等开展协作攻关，依托黑龙江省食用菌产业技术协同创新推广体系组建食用菌产业技术创新联盟。着力加强产业链建设，提升产业融合水平，支持引导龙头骨干企业向精深加工和流通环节延伸发展，健全冷链物流体系，因地制宜开展蘑菇文化小镇建设，创新食用菌场景应用，积极探索“食用菌+休闲农业”等新模式。
　　办理情况
　　近年来，我市按照市场主导、企业带动、农民自愿参与的原则，以农民增收为目的，以产业园区建设为核心，全力推进发展食用菌特色产业发展。据统计，全市食用菌栽培规模稳定在10亿袋以上，全年食用菌鲜品产量60万吨以上，全市栽培100万袋以上的食用菌合作社20余家。全市建成食用菌大棚3000余栋，以珍珠山润泽菌业、珍珠山三道菌业、苇沙河菌业、黑龙宫林场菌业等为代表的标准化食用菌基地近20个，建成菌包加工厂近20家，食用菌加工企业已发展到30家，食用菌栽培呈现多元化发展态势。

　　加快推动“免陪护”医院建设 提高我市医疗服务质量
　　提案背景

　　“免陪护”是指患者住院期间，由经过规范化培训的医疗护理员替代家属承担生活照护，实现无家属陪护或陪而不护，可减轻家属照料负担，降低陪护费用支出，提高陪护质量。
　　委员建言
　　加快推动“免陪护”医院建设，是完善医疗护理制度、建立优质高效护理服务体系、提升群众看病就医体验的重大举措。建议加强社会宣传和引导，提高群众对“免陪护”模式的认知度、信任度和接受度。采取分步组织实施、先行先试的策略，选取条件成熟的市属医院病房开展试点，逐步在全市推广铺开。积极争取财政和医保政策支持，形成多方共担的费用保障机制，确保“免陪护”工作可持续发展。加快人才培养，通过建立实习基地等形式加强校院合作，为我市“免陪护”医院建设提供人才保障。
　　办理情况
　　在全市范围内充分利用媒体加强“免陪护”病房试点工作的宣传，引导正确就医探视及陪伴观念，共同创造良好的就医环境。在改善护理服务及提升患者就医体验过程中，部分医疗机构积极探索开展“免陪护”病房试点工作，积累相关试点经验做法。目前，市第一医院、市第五医院已作为我市首批试点医院开展“免陪护”服务。同时，鼓励省市护理专业院校与医疗机构联合培养订单式护理人才，通过医院建立实习基地等形式加强校院合作，加大护理专业人才培养力度，为医院推进“免陪护”管理提供人才支撑。

　　“缙云模式”对我市县域产业创新发展的建议启示
　　提案背景

　　缙云县以科技创新引领产业创新，加快形成和发展新质生产力的生动实践，为我市县域产业发展提供了宝贵经验和深刻启示。
　　委员建言
　　县域经济是我市经济增长潜力最大的“底盘”，应充分借鉴“缙云模式”，结合我市发展实际，牢固树立“一盘棋”格局，系统谋划、精准施策。坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，以管理模式、技术应用、政策支持等方面的创新破解发展瓶颈。推动优质创新资源向县域下沉，深化“科技特派团”模式，完善科技特派员选派机制，助力产业动能提升。以“科技招商”育新机，推动产业链上下游集聚，努力打造“换道超车”新引擎。以“特色路径”谋突破，实施“一县一业一院”战略，强化人才支撑等要素保障，以新质生产力赋能县域经济和乡村振兴。
　　办理情况
　　为在县域经济发展方面实现突破，我市细化提出198项具体举措，梳理出439个重点项目，形成《重点项目清单》，并指导具有县域特征的呼兰、阿城、双城3区和9县（市）“一县一策”形成区县级实施方案。用足用好“龙江创新发展60条”和市“人才新政30条”政策措施，通过“科技惠农大讲堂”、示范基地观摩等方式，培训农民1万余人、培养乡土科技人才50余人。创新组建作物种植、畜禽养殖、现代农机等12个市级科技特派员团队，遴选168名科技特派员开展农业科技成果转化应用和示范推广，实现全市涉农乡镇技术服务全覆盖。指导各县（市）立足资源禀赋、区位优势、产业基础，明确具有地方特色优势的主导产业，引导要素向主导产业集中，加快形成集聚效应。

　　培育食品产业新质生产力 赋能经济社会高质量发展
　　提案背景

　　发展新质生产力不能忽视传统产业，食品产业作为我市重要民生产业和传统支柱产业，承载着保障人民群众饮食安全重任，需在业务流程、生产方式、企业研发等方面加快培育新质生产力，赋能经济社会高质量发展。
　　委员建言
　　发展新质生产力不能忽视传统产业，要用新技术改造赋能传统产业升级，促进产业数字化、智能化、绿色化发展。应坚持创新引领，紧跟消费趋势，深化产学研合作，研发具有独特性与功能性的新产品，通过文化赋能，深入挖掘本土特色，提升产品附加值，打造更高水平的供需平衡。加快推进“智改数转”，运用大数据、人工智能等技术优化生产与管理流程，提升全链条智能化水平，推动产业向价值链中高端迈进。积极推进绿色转型，深化绿色制造体系建设，通过政策支持降低企业改造成本，并引导消费者树立低碳意识，实现可持续发展。同时加强政策引导与监管，建立健全市场体系与生产要素配置机制，确保产业发展落到实处、行稳致远。
　　办理情况
　　我市以数字化改造为主攻方向，积极推动食品企业数字化转型，有277户食品企业成功入驻中小企业数字化平台并开展改造。大力推动设备更新和技术改造，鼓励食品企业抢抓设备更新有力契机，加快技术改造、设备更新，提高生产效率，引导企业提升产品质量。推动绿色转型，减少环境污染和资源浪费，截至目前，我市共培育创建食品行业国家级绿色工厂29户，国家级绿色供应链管理企业1户，培育创建省级绿色工厂65户，省级绿色供应链管理企业5户。
　　
　　借助“圳品”渠道 开启全市产品融入大湾区市场新篇章
　　提案背景

　　全国各省市都很重视“圳品”的品牌优势，纷纷采取有效措施和办法引导本地产品加入“圳品”体系。我市抢抓深哈对口合作机遇，充分依托“圳品”平台，推动我市特色农产品进一步打通供深大通道。

　　委员建言

　　全力推进“圳品”评定工作，全面开展农产品“供粤基地”认定、“圳品”认证，大力支持供深基地和“圳品”建设。引导更多老字号、绿色名优食品企业主动加强质量控制，自愿申请加入“圳品”行列。出台专门扶持政策，对符合深哈对口合作条件的企业，给予“圳品”培育奖励，对获得“圳品”认证的企业到外地参加大型展会的给予一定费用支持。扩大“圳品”企业知名度，推动我市以“圳品”为代表的优质特色产品通过多种渠道进入大湾区等国内一线市场，实现产销两旺。在深圳设立“圳品”为代表的产品营销展示中心，鼓励支持我市各商会、协会和企业面向深圳大湾区消费者进行地方特色优质农产品、品牌形象的宣传展示和销售。
　　办理情况

　　为带动深哈两地优质农产品销售迈上新台阶，市农业农村局、市粮储局等部门结合各自职能与工作实际，加强与深圳市相关部门和企业交流合作，采取“走出去，请进来”的方式，与“圳品”运营公司互访并达成战略合作协议，打造我市“哈优品”优质农产品区域公共品牌，以“圳品”“哈优品”为纽带，不断丰富合作载体，拓宽合作渠道，提高合作水平。目前，全市累计有12家企业的21款产品获评“圳品”认证，申报成功企业占全省70.6%，获评产品数量占全省53.8%。
　　
　　完善城水共生格局 激活垂江经济动能
　　提案背景

　　松花江的壮阔水脉与哈尔滨的城市肌理紧密交融，承载着生态安全、经济发展与人民幸福的多重使命。当前，流域面临水土流失加剧、湿地功能退化、产业低效分散等挑战，需以“城水共生、全域协同”为理念，统筹松花江主廊道与“三沟一河”支流水系治理，让水全面释放生态、文化、经济、社会价值。
　　委员建言
　　系统性修复水生态本底，持续提升主廊道生态韧性，强化自然修复，将“三沟一河”纳入全域治理框架，实施“一河一策”差异化治理措施，同步建设数字流域平台，实现污染溯源与洪涝智能监控，筑牢“城水共生”根基。纵深激活水资源价值，构建“指状”垂江经济带，推动北岸发展“冰雪科创”、南岸打造“数字文旅”、东岸培育“现代农业”与地理标志产品，实现生态资源向发展动能的转化。推行全民参与的设计机制，鼓励市民通过工作坊、小微空间营建等方式参与滨水空间优化，形成“共建共治共享”的治理新格局。
　　办理情况
　　为系统打好水污染防治攻坚战，我市资源规划部门制定了松花江城区段沿江风貌整治和功能分区指引，为沿江城区段专项整治行动提供遵循。市生态环境、水务、农业农村等部门陆续实施开展水质提升“麻雀战”、畜禽养殖污染治理等专项行动，采取“蹲点式”网格化监管，严肃查处污染水体、湿地等各类违法行为。已陆续落实《哈尔滨市马家沟、何家沟、信义沟管护工作考核方案》要求，将河道设施、路灯电力设施纳入日常管护工作中，为打造“幸福河湖”和“宜居城市”持续发力。

　　挖掘丁香花旅游资源 开启哈尔滨春季旅游新篇章
　　提案背景

　　哈尔滨市四季分明、四时景色各有特色，应借鉴“婺源油菜花节”等项目成功经验，在每年春季举办“丁香花节”系列活动，开启哈尔滨春季旅游新篇章。
　　委员建言
　　挖掘丁香花旅游资源是提升城市旅游品质、促进经济发展的重要举措。建议每年4-6月举办“丁香花节”系列活动，在公园等地打造丁香花成片展区，方便市民游客游览。组织丁香花摄影比赛、打造旅拍行业，增加“丁香花节”曝光度。在展区举办丁香花美食节、室外音乐会和手工艺品制作活动，丰富游客体验。利用丁香花城市资源与知名品牌联合打造汽车等产品发布外景地、在周末开展花车巡游，提升城市知名度和美誉度，推动哈尔滨春季旅游迈上新台阶。
　　办理情况
　　近年来，我市丁香种植数量达130余万株，品种超50个，广泛分布于大街小巷、公园广场与居民小区。依托“丁香城”建设，陆续建成4个以丁香为主题的特色公园，包括道里区“群力丁香公园”、香坊区“丁香科技博览园”、“天池丁香园”、平房区“百利丁香园”，另外还有一些丁香主题游园和社区公园。以丁香为核心主题的系列文旅活动已全面升级为城市级文旅品牌，经过多年的整合优化，我市推出了丁香赏花季系列活动，围绕“诗韵丁香 浪漫冰城”主题，以“市花”丁香为核心载体，通过一系列丰富多彩的文旅活动，整合城市生态资源与文化底蕴，进一步挖掘和传承丁香所蕴含的精神品格，丰富丁香花作为哈尔滨城市IP的文化内涵，助力哈尔滨文旅事业内涵式高质量发展。
　　
　　关于促进我市低空经济发展的建议

　　提案背景

　　在新兴产业蓄势高飞的背景下，我市作为中国重要的工业基地之一，发展低空经济优势独特、机遇难得。
　　委员建言
　　依托产业联盟，整合优势资源，培育壮大低空产业链，构建集制造、运营、研发等功能为一体的综合平台，成立“政行企校”联合体。充分调研市场，关注寒地特色，打造低空经济场景库，根据我市实际情况开发特色应用场景，如农业植保、护林防火、应急救援、电力设施维护等。选取合适的街道、社区、乡镇等基层网格，以快递、外卖等劳动密集型领域为重点，依托物流、商贸服务行业重点企业，以“小切口、大纵深”的方式开展无人机城市场景配送试点。加强协同管理，完善配套保障，结合我市低空产业发展实际需求，合理规划和使用低空空域，重点推进地面关键基础设施建设，并选取合适位置规范设立起降点、运维区等共性基础要素。
　　办理情况
　　在培育低空经济产业链方面，北大荒通航农业飞行小时数列全国首位，联合飞机T1400无人直升机和Q100农业植保无人机生产下线，尚志市大型重载无人直升机进行组装试生产。在打造低空经济应用场景方面，农业植保无人机规模化水平稳步提升，东北首个无人机VR共享项目入驻太阳岛，新区低空自动化巡查平台协同完成多部门政务巡检任务，低空医疗物资配送航线试飞，哈工大低空校园示范项目实现无人机常态化巡检，京东校园物流场景落地哈尔滨石油学院。在提升低空经济发展保障方面，推动直升机起降平台、警务无人机起降柜机及无人机起降点建成投用，北斗卫星导航定位地基增强系统初步建成，木兰通用机场预计2026年12月投运。首届无人机职业技能大赛成功举办，东安发动机等项目获省重点研发计划、重大成果产业化项目立项，联合飞机获冠名创建省重点实验室，哈飞完成AC332直升机高温高寒和次高原试飞，开展Y-12运输机缩比验证机试飞。