2025年9月26日，市人大常委会组织对全市低空经济发展情况开展专项视察。本报记者 赵亮摄   

　　本报记者 尹明

　　2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，忠实履行宪法法律赋予的监督职责。全年共听取审议“一府一委两院”专项工作报告13个，对《哈尔滨市历史文化名城保护条例》等3部法规实施情况开展执法检查，组织开展专题询问1次、工作视察10次、专题调研10次……一组组数据，记录着常委会依法履职的坚实足迹；一次次监督，汇聚起助推哈尔滨现代化建设的磅礴力量。
　　市人大常委会监督工作始终紧扣党中央和省委、市委重大决策部署，深刻把握“监督就是支持，监督就是保障”的工作理念，紧盯人民群众所思所盼所愿，把握重点、靶向发力，综合运用听取审议报告、执法检查、专题询问、视察调研、备案审查等多种法定形式，打好监督“组合拳”，努力增强监督的政治效果、法律效果和社会效果，以强有力的监督实效，护航哈尔滨高质量发展航船破浪前行。
　　聚焦中心大局 以精准监督助力经济行稳致远
　　推动经济高质量发展是人大监督的重中之重。常委会坚持围绕中心、服务大局，将监督的着力点放在推动重大战略落地、激发市场活力、培育新增长极上。
　　聚焦亚冬会与冰雪经济
　　深入贯彻落实习近平总书记出席第九届亚冬会开幕式期间重要致辞重要指示精神，是全市的头等大事。常委会不仅听取审议了关于亚冬会举办情况及持续放大亚冬会效应的专项报告，更作出了《关于持续放大亚冬会效应大力发展冰雪经济助力哈尔滨高质量发展的决定》，并创新性地将《决定》内容分解为60余项具体目标任务，建立台账，综合运用调研、视察等方式进行跟踪监督，推动“后亚冬”效应转化为冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备产业融合发展的强大动能，助力“冰天雪地”真正成为造福人民的“金山银山”。
　　擘画“十五五”发展蓝图
　　科学编制“十五五”规划，事关城市未来五年发展走向。常委会将此作为年度监督重点，财经委、农林委、城建委等多专委会同发力，开展“十五五”规划编制专题调研。不仅组织常委会组成人员、人大代表、专家学者深入研讨，更广泛征求社会各界意见，最终形成6篇高质量的专题调研报告，围绕科技创新、农业农村现代化、新型工业化、对外开放、城市供热高质量发展等提出了一系列具有前瞻性、操作性的建议，为市委决策和政府编制规划提供了重要参考，助力描绘出符合新发展理念、富有哈尔滨特色的发展蓝图。
　　培育新质生产力与未来产业
　　向高新技术成果产业化要发展，是习近平总书记对黑龙江的殷切期望。常委会视察全市低空经济发展情况，审议专项工作报告，为这一新兴产业把脉问诊、建言献策。教科文卫委员会聚焦“环大学大院大所创新创业生态圈”建设，深入哈工大、哈工程等高校院所及科技企业调研，推动破解科技成果转化“最后一公里”难题，努力将科技创新的“关键变量”转化为振兴发展的“最大增量”。
　　持续优化营商环境
　　营商环境没有最好，只有更好。常委会连续第四年将优化营商环境作为监督重点，打出“专项视察+专题审议+跟踪督办”的组合拳。常委会主要领导带队，组成多个视察组深入基层，通过座谈、暗访、问卷调查等多种形式，共梳理出131个具体问题转交政府整改，并对重点问题实行挂牌督办。财经委连续跟踪，截至2025年年底，131个问题转交相关部门整改落实，代表满意率达100%。这场持续四年的监督“接力赛”，推动我市营商环境在法治化、市场化、便利化道路上不断迈进。
　　守护好人民钱袋 以刚性监督管好“国家账本”
　　看好人民的“钱袋子”，是人大监督的法定职责和神圣使命。常委会牢牢把握正确监督、有效监督、依法监督的原则，不断深化对预算决算、政府债务、国有资产的全口径审查和全过程监管。
　　首次听取审议市政府关于政府债务管理情况的专项报告，标志着我市人大对政府债务的监督迈入常态化、制度化新阶段。通过全面了解债务的“借、用、管、还”情况，推动政府依法合规举债融资，坚决守住不发生系统性风险的底线。同时，常委会持续加强对预算执行、决算、审计查出问题整改情况的监督，将国家和省、市审计发现的问题全部纳入跟踪监督范畴，特别是针对重点资金、重大项目、营商环境、民生保障等领域的突出问题，开展整改情况“回头看”，督促做好审计整改“后半篇文章”，确保财政资金用在刀刃上、花出效益来。听取审议国有资产管理情况综合报告和专项报告，则进一步摸清了国有资产家底，推动国有资产保值增值，守护好全体人民的共同财富。
　　厚植绿色底蕴   以持续监督守护黑土蓝天
　　哈尔滨是祖国的大粮仓，也是生态屏障。常委会始终心系“国之大者”，将黑土地保护、农业现代化和生态环境保护置于监督工作突出位置。
　　农林委员会将黑土地保护作为立法监督“一号工程”，不仅组织开展剥离黑土再利用工作专项视察，更深入五常等地调研，召开专家座谈会，为黑土地保护立法夯实实践基础。同时，聚焦“乡村富民产业”和“数字农业”，开展系列调研，审议专项报告，提出健全机制、拓宽渠道等审议意见，并赴甘肃、青海学习先进经验，为推动我市农业转型升级、探索农业发展新动能提供智力支持。开展《农产品质量安全法》执法检查，从田间到餐桌，全链条守护人民群众“舌尖上的安全”。
　　城建环保委员会立足谱写美丽中国“哈尔滨篇章”，持续向污染宣战。在连续多年监督问效的基础上，2025年“升级”监督形式，在听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告时，首次就此议题开展专题询问。9位常委会委员围绕重污染天气治理、城市内河整治、湿地保护等9个尖锐问题，现场询问10个政府部门负责人，“一问一答”间问出了责任、答出了承诺，推动政府以更大力度、更实举措持续提升我市生态环境质量。对生活垃圾分类工作的专项视察，则推动这一“关键小事”向着规范化、长效化方向发展。
　　赓续城市文脉   以专业监督擦亮文化名片
　　哈尔滨是一座有着独特文化气质的历史名城。常委会深刻认识到，保护好历史文化遗产，就是守护城市的根与魂。
　　一场对《哈尔滨市历史文化名城保护条例》的“法律巡视”全面铺开。执法检查组深入9区9县（市），实地检查历史文化街区、建筑，召开多层面座谈会，推动法规条例真正“长出牙齿”。与此同时，城建环保委员会牵头的历史文化建筑保护传承专项课题研究进入第二阶段，完成了近千栋历史建筑的数字化测绘与信息采集，启动了数据库建设，并成功举办首届“哈尔滨国家历史文化名城保护日”系列活动，向市档案馆捐赠珍贵建筑史料，首发《哈尔滨历史文化丛书》，更将哈尔滨的保护经验推向国际学术舞台。这一系列举措，正推动历史文化保护从“救火式”抢救向预防性、整体性保护转变，让城市记忆在新时代焕发新生。
　　心系百姓冷暖   以闭环监督托举民生幸福
　　人大监督的力量，源于人民；监督的成效，终归于人民。常委会始终将保障和改善民生作为监督工作的出发点和落脚点。
　　聚焦社会关切，听取审议居家养老服务设施条例执行情况报告，开展城市供水管网改造专题调研，推动公共服务短板加快补齐。
　　开展消费者权益保护“一法一例”执法检查，财经委创新引入人大代表明察暗访机制，以普通消费者身份体验监督，推动消费环境持续优化，切实维护群众合法权益。
　　筑牢安全底线   以联动监督维护和谐稳定
　　安全是发展的前提。常委会坚持统筹发展和安全，运用监督力量推动建设更高水平的平安哈尔滨。
　　聚焦安全生产，开展专项视察，压紧压实各方责任。听取审议市政府关于突发公共卫生事件应对工作情况的报告，教科文卫委员会通过深入调研，推动我市公共卫生应急管理体系不断完善，筑牢人民健康防线。特别是，常委会首次同步听取审议“一府两院”关于打击危害人民群众人身财产安全犯罪情况的报告，以及市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题的专项报告，实现了对“一府一委两院”相关工作的联动监督，凝聚起惩治犯罪、反腐倡廉、维护公平正义的强大合力，切实增强了人民群众的安全感、满意度。
　　关键词解读
　　机制创新：让监督之力更强劲、更持久
　　监督工作的提质增效，离不开工作机制的不断创新和完善。一年来，常委会着力在增强监督刚性、拓展监督深度、凝聚监督合力上下功夫：
　　●清单化管理与跟踪问效： 无论是审议意见、执法检查报告，还是民生项目、代表建议，普遍实行“问题清单”“任务清单”管理，明确责任主体与时限，并通过听取整改报告、组织“回头看”等方式，一盯到底，确保监督事项件件有着落、事事有回音。
　　●全方位联动与协同发力： 强化市与区县人大之间的纵向联动，在历史文化保护、民生项目监督中形成工作合力；加强各专门委员会之间的横向协作，在规划编制、营商环境等监督中信息共享、协同推进；积极配合全国人大、省人大开展上下联动监督，确保党和国家决策部署在哈尔滨落地生根。
　　●全过程民主与代表参与： 将发挥代表主体作用贯穿监督全过程，邀请人大代表参与各类“三查（察）”活动，将代表建议转化为监督议题，在执法检查中组织代表明察暗访，在专题调研中广泛听取代表意见，使监督工作更好地接地气、察民情、聚民智。
　　展望2026
　　在服务大局中展现新作为
　　凡是过往，皆为序章。2025年监督工作的丰硕成果，奠定了坚实的基础，也开启了新的征程。2026年，是实施“十五五”规划的开局之年。哈尔滨市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣推动高质量发展这一主题，把监督的着力点更加精准地放到促进市委决策部署落实上、放到保障法律法规有效实施上、放到维护人民群众根本利益上。
　　可以预见，围绕扩大内需提振消费、加快构建现代化产业体系、推动特色文旅高质量发展、持续激发振兴发展动力活力、提升城市功能品质关键领域，一系列新的监督项目将有序展开。哈尔滨市人大常委会将继续探索完善监督工作机制，丰富监督形式，增强监督刚性与实效，努力使每一项监督都体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，为谱写中国式现代化哈尔滨实践新篇章贡献人大力量。