中国共产党哈尔滨市第十五届委员会第七次全体会议认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十届四中全会和省委十三届八次全会精神，全面落实中央和省委“十五五”规划建议，从发展新形势、新任务、新要求出发，就制定哈尔滨市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、“十五五”时期是社会主义现代化哈尔滨建设的关键时期
（1）“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期我市发展历程极不寻常、极不平凡。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢记习近平总书记亲临哈尔滨第九届亚冬会开幕式期间重要嘱托，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大党员干部群众迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命任务，在建设“六个龙江”、推进“八个振兴”中强化省会担当，着力打造“七大都市”，实现发展质效持续性向好、空间格局战略性拓展、治理效能系统性增强、知名度美誉度历史性跃升，区域辐射力、产业承载力、国际联通性全面提升，“一江居中、南北互动、两岸繁荣”由战略构想变为生动实景，成功举办哈尔滨第九届亚冬会，中国式现代化哈尔滨实践迈出新的坚实步伐。经济发展向新提质，我国航天领域首个大科学工程哈工大“空间环境地面模拟装置”建成投用，一批原创性科技成果应用于月球采样、火星探测等国家重大工程，国家高新技术企业数量由1182家增至3041家，哈大齐国家自主创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区集聚发展，环大学大院大所创新创业生态圈加速构建，科技大市场、哈工大先研院等各类成果转化平台效能持续释放，产业升级步伐加快，全国最大国产化单集群万卡智算中心建成投用，航空集群、生物制造集群成功入选国家先进制造业集群，电气配套产业集群等入选国家中小企业特色产业集群，地区生产总值突破6000亿元。乡村振兴成效显著，高标准农田建设和农业规模经营取得显著进展，“四个农业”扎实推进，粮食产量稳居全国前列，绿色有机食品认证面积持续扩大，农产品加工业规模突破1000亿元，脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，展现出产业兴、环境美、乡风淳的农村新貌。改革开放不断深化，重点领域、关键环节改革取得新突破，国资国企完成战略性重组与专业化整合，民营经济发展活力增强，营商环境建设成效明显，市县两级党政机构改革顺利完成，中俄博览会、哈洽会等重大展会成功举办，哈尔滨新区、自贸试验片区、综合保税区等开放平台功能不断完善，全市进出口总额年均增速居副省级城市首位，对俄进出口总额实现翻两番。城市功能品质提升，基础设施更加完备，老旧管网改造加快，地铁“十字+环线”成网运行，都市圈环线持续推进，哈尔滨太平国际机场成为东北地区首个双跑道机场、跻身全国十大国际航空枢纽，重拳整治、全面提升松花江岸线环境，城市精细化治理和生态环境保护成效明显。特色文旅活力迸发，旅游业加快产品迭代、场景焕新、服务升级，打破“冬热夏冷”的局限，向冬夏两旺、全季全域转型，冰雪旅游持续火爆，中国—上海合作组织冰雪体育示范区获批建设，旅游总花费、游客数量尤其是入境游客数量大幅增长，城市名气攀升、口碑上扬、动能增强、魅力彰显。民生福祉持续增进，就业、收入、社保和公共服务水平不断提高，老旧小区、城中村改造惠及群众90.3万户。全过程人民民主深入发展，依法治市、平安建设扎实推进，特殊群体帮扶管控机制进一步健全，城市治理温度、安全系数同步提高，社会大局和谐稳定，实现全国文明城市“四连冠”、全国双拥模范城“十连冠”。党的建设全面加强，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重实干重实绩选人用人导向鲜明树立，基层党组织政治功能、组织功能不断增强，“四个体系”工作落实机制深入实施，党员干部干事创业精气神有力提振，“尔滨热”背后的干部能力作风之变广受赞誉，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态为高质量振兴发展提供坚强保障。
习近平总书记在哈尔滨第九届亚冬会开幕式欢迎宴会上的重要致辞中指出，哈尔滨是中国著名的“冰城”，是中国现代冰雪运动的发源地。来到哈尔滨，我们真切感受到“冰天雪地也是金山银山”，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。欢迎大家畅游这片热情洋溢、开放包容的黑土地，追寻中国式现代化足迹。习近平总书记给予哈尔滨高度肯定，让我们深感无限温暖、无比振奋、无上荣光。“十四五”时期全市经济社会发展取得殊为不易的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署、省委工作要求，带领全市广大党员干部群众团结奋斗的结果。实践证明，“两个确立”是新时代新征程推进中国式现代化、续写“两大奇迹”新篇章的根本政治保证，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，就一定能够不断开创哈尔滨现代化建设新局面。
（2）“十五五”时期在建设社会主义现代化哈尔滨进程中具有承前启后、决胜未来的重要地位。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是黑龙江重振雄风、再创佳绩的关键时期，也是哈尔滨乘势而上、攻坚突破的关键时期。未来五年要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，充分发挥资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势，着力推动资源利用由粗放低效向集约高效转变、生态本底由保护利用向发展动能转变、发展方式由要素驱动向创新引领转变、产业层级由传统产业主导向智能绿色融合转变、对外开放由通道经济向枢纽经济转变、人民生活由全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，推动全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为建设社会主义现代化哈尔滨奠定更加坚实的基础。
（3）“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化。未来五年，世界百年变局加速演进，国际环境错综复杂，各种不确定难预料因素增多。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。哈尔滨发展面临新形势新变化，迎来多重叠加的战略机遇，党中央高度重视新时代东北全面振兴，推进中国式现代化将进一步强化东北地区战略支撑作用，为我们争取国家重大生产力布局带来了重大机遇；国家加快高水平科技自立自强、构建新发展格局、推动经济社会发展全面绿色转型，为我们培育壮大发展新动能创造了有利条件；省委、省政府高度重视省会城市发展，高水平建设哈尔滨现代化都市圈，为我们整合区域资源、集聚发展势能提供了坚实支撑。面临多元交织的现实挑战，经济总量规模不大、增长速度不快、发展质效不高的现状尚未根本改变，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后，财政保障能力偏弱，城市建设和公共服务存在短板，人口老龄化程度持续加深，统筹发展和安全压力较大，城市治理能力水平与高质量发展需求还有差距。
全市要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，在党中央和省委坚强领导下，保持战略定力，增强必胜信心，鼓舞干劲斗志，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动精神攻坚克难、担当实干，集中力量办好自己的事，加快推进高质量发展、可持续振兴，奋力谱写中国式现代化哈尔滨新篇章。（下转第五版）
