编者按
　　党的二十届四中全会在谋划部署“十五五”时期经济社会发展时明确提出了必须遵循的“六个坚持”重要原则，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。为了深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，中共哈尔滨市委党校专家对“六个坚持”重要原则进行了解读。
　　坚持党的全面领导
　　中共哈尔滨市委党校 徐新彦
　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党中央就经济社会发展中的重要问题制定大政方针，既是党的全面领导的重要体现，也是中国共产党作为执政党的重要职能。
　　坚持党的全面领导首先体现在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的产生上。《建议》的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划，尤其是在发扬民主、集思广益、凝聚共识上下足了功夫。《建议》的起草是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。同时，《建议》是未来五年经济社会发展的最高指导方针，在党的历史上具有重要的意义。召开中央全会充分研究这一问题本身就体现了党中央对经济社会发展的集中统一领导。
　　坚持党的全面领导还体现在《建议》的内容上。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。因此，《建议》围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出了一系列战略部署。
　　一是完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。言出必行，行出必果。重大决策只有实实在在落到实处，才能变为社会发展的成果。用党的创新理论统一思想，发展党内民主，坚持科学决策、民主决策、依法决策。《建议》的一系列部署保证了“十五五”规划的顺利实施。
　　二是坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。通过一套科学的激励机制、考核评价机制挖掘干部队伍内生动力，让干事创业蔚然成风。发挥人的主观能动性，为“十五五”规划的顺利实施提供源源不断的人才和人力资源的保证。
　　三是统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。党的基层组织是党的事业在基层的战斗堡垒，党建强，发展才有持续力。只有加强基层党组织建设，为“十五五”规划的顺利实施提供正确的政治方向和先进的骨干力量，“十五五”规划擘画的宏伟蓝图一定能变为现实。
　　四是锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化、长效化。中央八项规定是党在新时代的徙木立信之举，是作风建设的基本规矩，已经在经济社会发展过程中取得了显著的成效，得到广大人民群众的拥护和支持。“十五五”时期锲而不舍落实中央八项规定精神，才能调动各方面的力量聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　五是坚定不移反对腐败。完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。腐败不除，发展无望。“十五五”时期要下更大力气反腐败，只有将党和国家事业中的“蛀虫”消灭干净，中国特色社会主义事业这个大厦的根基才能更加牢固。
　　坚持人民至上
　　中共哈尔滨市委党校 马庆玲
　　党的二十届四中全会明确提出坚持人民至上是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。只有坚持人民至上，才能汇聚起亿万人民的磅礴力量，继续谱写出经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
　　坚持人民至上，具有深厚的理论逻辑和实践基础。坚持人民至上是人民史观，是马克思主义人民性的集中体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容；是中国共产党的理想信念、性质宗旨、初心使命、人民立场、百年奋斗历史经验的集中体现；是中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想重大原则的集中体现。坚持人民至上，为中国式现代化提供了立场、观点、方法和根本价值遵循。习近平总书记指出，全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量，必须坚持全体人民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。“十四五”时期，在以人民为中心原则的指导下，我国发展取得了重大成就。“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发展的关键时期，把坚持人民至上贯穿于“十五五”时期经济社会发展的全过程，对于落实“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重要意义。
　　坚持人民至上，要紧紧依靠人民，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。人民是中国式现代化的主体，是全面建成社会主义现代化强国的决定性力量。“十五五”规划编制，党中央坚持顶层设计和问计于民相结合，问计于民、问需于民，充分体现了人民主体地位和全过程人民民主。习近平总书记要求各级党委和政府要广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力。党的二十届四中全会强调，“十五五”时期要繁荣发展社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性、创造性，这些都是发挥人民群众历史主动精神的具体举措。只有坚持人民至上，紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇聚起全体人民的智慧和力量，才能保证“十五五”时期经济社会的高质量发展，推动中国式现代化建设行稳致远。
　　坚持人民至上，要始终为了人民，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场，中国共产党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展，要以人民生活品质不断提高为主要目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。一方面，中国式现代化，民生为大，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化，因此，“十五五”时期要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，采取更多可感可及的具体举措，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，更好满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要；另一方面，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，“十五五”时期要深化以人为本的新型城镇化，更加健全公共文化服务体系，建设美丽中国，建设更高水平平安中国，提高公共安全治理水平等等，从经济、政治、文化、生态等方面，不断满足人民日益增长的美好生活需要。只有坚持人民至上，才能维护人民根本利益，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义，不断推动人的全面发展。
　　坚持高质量发展
　　中共哈尔滨市委党校 王海涛
　　党的二十届四中全会指出“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一就是坚持高质量发展。高质量发展是中国式现代化的必然要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更是各领域发展的总要求。
　　要深刻认识坚持高质量发展的时代内涵与战略意义。当前，我国发展进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。高质量发展不是单纯追求经济增速，而是强调发展的质量和效益，是经济、社会、文化、生态等各方面高质量发展的统一体。坚持高质量发展，是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、更好满足人民对美好生活向往的必然要求，是在新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来的必然要求。党的二十届四中全会再次强调坚持高质量发展，彰显了党中央的战略定力和深远考量，为我们在复杂形势下稳住基本盘、激发新动能、开拓新局面提供了根本遵循。
　　要完整、准确、全面贯彻新发展理念，为高质量发展提供行动先导。以创新驱动增强发展动能。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，推动经济发展从要素驱动转向创新驱动。以协调平衡破解发展难题。实施区域重大战略和区域协调发展战略，增强发展的整体性协调性。以绿色低碳夯实发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿增长，加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建设人与自然和谐共生的现代化。以内外联动拓展发展空间。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。以共建共享彰显发展目的。坚持在发展中保障和改善民生，鼓励勤劳致富，促进社会公平，着力解决好人民群众急难愁盼问题，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　要因地制宜发展新质生产力，塑造高质量发展新动能新优势。我国幅员辽阔，各地资源禀赋、产业基础、科研条件不尽相同，发展新质生产力不能齐步走、一刀切。必须坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。对于科技资源富集、产业基础雄厚的地区（例如部分东部沿海地区和中心城市），应勇担使命，聚焦前沿领域，加强原始创新，努力在突破“卡脖子”技术、打造战略性新兴产业集群、建设现代化产业体系上走在前列；对于老工业基地和传统产业集中地区（例如东北地区，包括哈尔滨），要注重用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型。同时，立足自身特色和比较优势，瞄准产业链、供应链薄弱环节，在细分领域培育壮大新材料、高端装备、生物医药等新兴产业和未来产业，实现“老树发新枝”甚至“无中生有”。哈尔滨作为重要老工业基地城市，拥有较好的科教资源和产业基础，在航空航天、电子信息、人工智能、现代农业科技等领域大有可为，要寻求突破，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
　　要以全面进步检验高质量发展成效，不断实现人民对美好生活的向往。推动高质量发展，最终要体现在推动社会全面进步和增进民生福祉上。要坚持在发展中保障和改善民生，持续办好民生实事，不断提升公共服务水平，健全社会保障体系，推进文化繁荣发展，加强和创新社会治理，维护社会公平正义，促进物质富足、精神富有，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。要实现经济效应、社会效应、生态效应的统一，促进人与自然和谐共生，建设更高水平的平安中国、健康中国、美丽中国。
　　坚持全面深化改革
　　中共哈尔滨市委党校 尹鸿雁
　　党的二十届四中全会明确“坚持全面深化改革”为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。从历史视角、现实需要和未来走向来深刻理解和践行这一重大原则，有助于我们贯彻落实好党的二十届四中全会部署的重大任务。
　　历史视角。坚持全面深化改革是过去取得伟大成就最重要的经验。改革的本质是解放和发展社会生产力，凡是改革推进得好的领域，经济社会发展就充满活力；凡是改革滞后的地方，矛盾和问题就容易积聚。进入新时代，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有效化解风险挑战，推动经济社会发展实现了新的跨越式进步，推动经济社会发展不断迈上新台阶，取得令人民满意、世界瞩目的发展成果。这些成就的取得，根本动力在于坚持全面深化改革。正如习近平总书记所指出：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。”
　　现实需要。发展出题目，改革做文章。坚持全面深化改革是破解“十五五”发展难题的根本动力。全会公报在指导思想中有“五个以”的根本性要求，其中明确“以改革创新为根本动力”，这是对于改革在“十五五”时期发展当中的一个基本定位。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实基础的关键时期。当前，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点。无论是经济增长动能转换、社会公平问题，还是科技创新体系建设、生态环境保护，根源上都受到制度和体制机制的制约。改革是破解深层次体制机制障碍、提升全要素生产率的主动力，是推动“质的有效提升”和“量的合理增长”的关键抓手。通过全面深化改革，能打破利益固化格局，理顺体制机制关系，释放各类主体的创造潜能，从根本上解决发展中遇到的深层次矛盾，从而为发展注入动力和活力。
　　未来走向。全会公报将“进一步全面深化改革取得新突破”列为“十五五”时期主要目标之一。提出“十五五”时期将实现国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。前进道路上，何以破局开路？唯有继续全面深化改革。必须聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用。要通过深化改革激发创新创造动力活力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。必须坚持目标导向和问题导向，推进深层次改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力，在实践中不断把全会提出的目标、擘画的蓝图变成现实。
　　坚持有效市场和有为政府相结合
　　中共哈尔滨市委党校 李永亮
　　处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，也是经济学上的世界性难题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”这一重要论述阐明了政府和市场之间的辩证关系，为构建高水平社会主义市场经济体制提供了基本遵循。新时代中国经济能够克服种种艰难险阻，乘风破浪、稳健前行，一个极其重要的原因就在于我们党立足国情和发展实际，形成了更加有效的市场和更加有为的政府，形成了更加有利于生产力发展的社会主义市场经济体制。
　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济”。在社会主义市场经济中，作为资源配置的决定性因素，市场通过价格、竞争和供求关系推动资源高效配置，促进生产力发展。而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键在于完善市场制度规则，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。这就要求凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；打破行政性垄断，防止市场垄断，促进商品和要素自由流动，建立全国统一的市场体系；完善主要由市场决定价格的机制，引导资源向效率更高的领域和环节流动，激发各类经营主体特别是民营企业的创新创造潜能。
　　更好发挥政府作用。习近平总书记指出，“政府行为越规范，市场作用就越有效”。在社会主义市场经济中，政府的有为作用不可或缺，它通过宏观调控、市场监管和公共服务等手段，弥补市场缺陷，确保生产关系适应生产力的发展要求。而更好发挥政府作用，关键在于规范政府行为、转变政府职能，在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。这就要求政府进一步健全宏观经济治理体系，完善宏观调控机制，创新宏观调控方式，更多运用市场化、法治化手段，提高政策的精准性和有效性，保持宏观经济稳定，确保经济在合理区间运行；完善市场监管法律法规，提高市场监管的法治化水平，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境；优化公共服务供给，加大对教育、医疗、养老等公共服务的投入，鼓励社会力量参与，形成多元化、多层次的公共服务供给体系，促进社会公平正义；加强生态环境保护，推动绿色低碳发展，为市场有效运行提供良好的生态环境支撑。
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将面对更加复杂严峻的国际环境和更加艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须坚定社会主义市场经济改革方向，坚持有效市场和有为政府相结合，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的社会主义市场经济体制，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位，用好市场和政府“两只手”，推动我国经济行稳致远。
　　坚持统筹发展和安全
　　中共哈尔滨市委党校 崔学军
　　党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持统筹发展和安全，我们要深刻理解并坚决贯彻落实。经济社会发展是一项系统工程，安全是发展的前提，发展是安全的保障。只有统筹好发展和安全，实现在发展中保安全、在安全中促发展，才能推动经济社会健康有序发展。
　　坚持统筹发展和安全要学会“弹钢琴”。我们既要理解发展和安全的辩证统一关系，又要在统筹上下工夫。安全是发展的前提，没有安全和稳定，一切都无从谈起；发展是安全的保障，是解决中国一切问题的基础和关键，不发展是最大的不安全。发展和安全互为条件、辩证统一。同时也要注意，过度强调安全可能降低发展效率，忽视安全又容易产生系统性风险。提高统筹成效的关键，在提升发展效率与降低风险之间找到动态平衡点。统筹发展和安全，需要我们提升发展中固安全、安全中谋发展的本领，在增强经济和社会发展韧性中穿越险滩激流，牢牢掌握发展主动权。
　　统筹发展和安全要坚持底线思维。坚决筑牢防范化解重大风险的坚实屏障。当前，我国面临复杂严峻的内外部发展环境，不确定因素与潜在风险日益增多，对经济平稳运行带来不确定性和挑战。习近平总书记指出，“用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
　　坚持统筹发展和安全要聚焦重点领域。党的二十届四中全会对加强国家安全能力建设作出系统部署。例如，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全”“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解”等一系列任务要求，就是紧扣发展和安全的关键问题。我们要善于运用底线思维，密切关注风险形势演变，强化风险综合研判，动态调整防范化解重大风险工作安排，确保各类责任无缝衔接、各方力量有效整合、各条战线密切协同，切实做到科学“排兵布阵”。
　　坚持统筹发展和安全要明晰本地方位。我们哈尔滨要牢牢把握总书记赋予的东北在维护国家“五大安全”中的重要使命。坚决维护好国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。当好国家粮食稳产保供“压舱石”。要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。“三基地一屏障一高地”是国家赋予黑龙江省的重大战略使命，即国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。我们要坚决贯彻落实好统筹发展和安全的重大原则，用“身在最北方 心向党中央”的忠诚底色与使命担当，全面准确贯彻落实党的二十届四中全会精神，谱写哈尔滨高质量发展的新篇章。