哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于持续放大亚冬会效应 大力发展冰雪经济 助力哈尔滨高质量发展的决定

(二〇二五年四月二十二日哈尔滨市第十六届人大常委会第三十五次会议通过)

字数:2,223 2025年04月23日 要闻
  为深入贯彻习近平总书记出席哈尔滨第九届亚冬会开幕式期间重要致辞重要指示精神,全面落实市委高质量发展的决策部署,持续放大亚冬会效应,打造“冰天雪地也是金山银山”忠实实践地,让“中国现代冰雪运动发源地”品牌增色,助力冰雪文化和冰雪经济成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带,现作出如下决定。
  一、推进亚冬会竞赛场馆可持续利用。完善亚冬会竞赛场馆“一馆一策”运营维护举措,努力实现多元业态持续高效运营。进一步推动与国际、亚洲和全国体育、教育等组织合作,使更多国内外各种冰雪赛事落户我市。鼓励支持亚冬会场馆和各类体育设施向社会开放,更好满足群众对冰雪运动的需求。
  二、广泛开展群众性冰雪运动。鼓励引导各类冰雪体育组织和协会,广泛开展具有哈尔滨特色和群众喜闻乐见的冰雪项目,推广普及滑冰、滑雪、冰球等传统冰雪运动和冬泳、冬钓、雪地足球等冰雪休闲体育活动,支持开展雪地摩托、冰盘、冰上越野漂移等新兴冰雪项目。结合资源禀赋及文化特色,持续开展冰雪运动进景区、进街区、进商圈等活动,巩固扩大冰雪运动参与人群。建设完善公益示范滑冰场、社区微型滑冰场等公共冰雪运动场地设施,加快形成“30分钟冰雪健身圈”。
  三、推动青少年冰雪运动发展。持续开展“百万青少年上冰雪”系列活动。大力完善中小学校校园内冬季浇筑室外冰场,鼓励支持有条件的学校将滑冰、滑雪、冰球、冰壶、冰盘等特色项目纳入教育教学计划,让每一位青少年掌握冰雪运动基本技能。积极探索体教融合,开展集教学、实践、竞赛为一体的冰雪研学活动。
  四、提升冰雪竞技体育水平。深化国际交流合作,学习借鉴国外先进理念和技术、人才培养等模式,推动冰雪竞技体育“补缺项、强弱项”。持续凸显我市作为“中国现代冰雪运动发源地”优势地位,完善各种相关活动组织管理和服务保障体系,提高品牌影响力,提升国际知名度和吸引力。探索建立冰雪运动职业化发展路径,引导社会资本参与组建职业俱乐部和专业运动团队,做好竞技体育和群众体育有效衔接。健全人才选拔与准入体制机制,让更多的优秀冰雪运动人才在城市冰雪运动发展中发挥积极作用。
  五、传承冰雪文化。深入挖掘冰雪运动历史沿革,讲好哈尔滨“中国现代冰雪运动发源地”故事,提升冰雪文化知名度和影响力。不断丰富冰雪节庆活动,大力推出高质量、高水准的冰雪文化艺术精品。鼓励支持冰雪文化、冰雪运动展览展示和各项体验活动,促进冰雪文化、冰雪运动和冰雪旅游深度融合,展示丰富冰雪文化历史和内涵。
  六、推进冰雪旅游内涵式高质量发展。因地制宜发展各具特色的高质量冰雪旅游,持续推出品质好、业态新、吸引力强的旅游产品和线路,更好满足不同类型消费群体需求,促进和扩大冰雪旅游消费。引导旅游企业和从业人员加强行业自律、诚信经营,维护安全健康、文明有序冰雪旅游环境。加强冰雪旅游市场监管,畅通涉旅投诉举报渠道,健全冰雪运动、冰雪旅游消费赔偿有效制度,维护消费者合法权益。广泛开展旅游安全宣传教育,强化消费者自我保护意识。
  七、打造冰雪经济发展新动能。充分利用建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区核心区等多种有利契机,搭建平台,深化对外交流合作,激发消费需求、驱动产业升级、促进区域协同,不断扩大冰雪经济影响力带动力。加大对现有冰雪装备制造企业扶持力度,支持产业升级。依托整合全市科技资源,加大冰雪装备关键技术攻关,提升装备研发制造能力,持续推动科技成果转化。积极招引国内外冰雪装备制造企业,促进冰雪装备产业集聚。
  八、加强冰雪科技赋能。利用人工智能、数字技术,提升冰雪运动训练、消费精准度与运动安全保障水平,打造沉浸式四季冰雪体验场景,推动冰雪场馆、场地向低碳化、智能化、服务全时化迭代升级。加快系统整合和数据链打通,促进数据资源共享,提升冰雪运动、冰雪旅游等领域数字化管理能力和精细化管理水平。
  九、持续优化营商环境。围绕冰雪经济高质量发展,持续深化“放管服”改革,提升“一窗综办一网通办一线应答”能力,加大绿色通道优先服务,提高各种消费、运动等经济活动快审快批力度。加强社会信用体系建设,倡导企业坚守道德操守、依法经营、诚信经营。健全完善负面清单制度,严肃查处各类违法违规行为,切实维护市场秩序。
  十、全面提升城市载体功能和运行保障能力。加快建设冰雪运动基础设施和冰雪旅游配套服务供给,完善交通站点、酒店、餐厅、商场、公共厕所及网络等设施。切实提高城市供水、供热、供电、供气及交通出行等服务质量,提升运行保障能力。持续对食品安全进行全覆盖、全方位、全环节监督,保障食品安全零风险。
  十一、全面提升应急处置能力。牢固树立底线思维和风险意识,落实安全标准化管理,强化对冰雪旅游景区、冰雪运动等场所设施、住宿餐饮、交通运输、消防安全等领域安全监管力度,落实好主体责任、监督责任。健全应急救援体系,加强应急救援力量,强化应急装备技能培训和演练,提高应急处突能力,有效防范化解各类安全风险隐患。
  全市各级人大及人大代表,要带头学习贯彻习近平总书记出席哈尔滨第九届亚冬会开幕式期间重要致辞重要指示精神,用心感悟习近平总书记对哈尔滨的关怀厚爱、嘱托厚望,切实把对习近平总书记的忠诚爱戴转化为推动振兴发展、服务“国之大者”的坚定实践。要时刻牢记时代赋予的光荣使命和人民寄予的殷切期望,立足本职岗位,主动担当作为,自觉做哈尔滨高质量发展的参与者、实践者、贡献者。要深入践行全过程人民民主,认真履行法定职责,坚持正确监督、有效监督、依法监督,助力哈尔滨高质量发展。