中华巴洛克历史文化街区丰富的经营业态和浓厚的文化特色吸引大量市民游客游览消费。 “哈报手机记者” 穆宝贵摄
　　■本报记者 节永志
　　2023年9月，习近平总书记在哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。
　　在城市经济发展中，营商环境就是生产力、竞争力，抓营商环境就是抓发展，抓发展必须抓营商环境。近年来，哈市持续以打造市场化法治化国际化一流营商环境为目标，以增强企业群众获得感满意度为导向，围绕企业群众办事难点痛点堵点问题，加强统筹设计，以改革为引领，用数字以赋能，加大力度持续优化营商环境，群众和企业的获得感、幸福感不断提升。
　　改革创新举措频出
　　政务服务更有温度
　　刚刚过去的2024年，哈市市场主体增长成绩亮眼：新登记经营主体达到19.31万户，同比增长15.46%，新登记企业增长速度位列全国15个副省级城市第二位，新登记经营主体增长率、经营主体实有量增长率均位居东北四个副省级城市之首。截至2024年年末，哈市实有经营主体120.6万户，同比增长5.41%。
　　经营主体数量与活力的双提升，离不开营商环境的持续优化。锚定打造全国一流营商环境的目标，哈市聚焦重点领域和关键环节，扎实开展优化营商环境专项行动，培植让经营主体满意、投资者中意的发展沃土。
　　“从提交材料到拿到营业执照，只用了35分钟，效率太高了！”市民刘先生想要开办一家网络公司，在市民大厦相关工作人员的指导下，他通过企业登记专属平台提交了公司的设立申请，提交后不到10分钟，就收到了审批通过的短信。企业开办愈发便利，让他竖起大拇指。
　　群众的满意是最好的工作实绩。为让优化营商环境工作取得实效，去年以来，市营商环境局制定了《哈尔滨市2024年优化营商环境专项行动实施方案》《哈尔滨市优化营商环境改革措施66条》等，组建了11个工作专班，先后3次组织召开优化营商环境专项行动工作推进会议。2024年，市营商环境局牵头组织全市各部门陆续推出481项改革创新举措，并全部完成。其中平房区“信用代证”改革成果全省推广，“信用+旅游”“无感续证”获评全国优秀信用案例。
　　另一方面，在锚定打造一流营商环境的目标中，哈尔滨持续加快数字政府建设，着力推进“高效办成一件事”，让百姓少跑腿，让数据多跑路，让服务有温度。
　　“目前，国家和省推进的195个、我市自主推出的26个‘一件事’全部开通线上线下服务，办事集成化程度得到进一步提高。”市营商环境局相关负责人表示，聚焦提高政务服务便利化水平，营商部门还在“e冰城”客户端中推出开具“无犯罪记录证明”“视频导办”“发放育儿补贴”等网上服务，客户端上可办事项达到5.6万个；在162个街道（乡镇）、社区（村）和432处银行网点设置“就近办”机构，对劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务等领域的事项进行有效承接，“15分钟政务服务圈”范围进一步拓展，经验做法入选《中国数字政府建设报告（2023年）》“地方实践篇”。
　　树立信用样板
　　高效处理企业群众诉求
　　良好的融资环境是增强企业竞争力、增强投资者热情、增强可持续发展的必要条件和重要环节。近年来，哈市建成以哈尔滨市综合金融服务平台（“信易贷”平台）为总枢纽，“龙哈智能产融综合服务平台”为辅助，上联国家平台，横通市直各部门、纵贯区县（市）的银企“信用桥”。
　　“龙哈智能产融综合服务平台及时解决了我们的融资难题，对我们来说真的是雪中送炭！”哈尔滨博泰包装有限公司业务经理孙先生告诉记者，公司为扩大生产谋求贷款，他抱着试试看的想法登录龙哈智能产融综合服务平台，通过大数据采集和分析，生成了企业信用画像，迅速获得了多家金融机构的关注并拿到了贷款。
　　市营商环境局相关负责人介绍，2024年，该局持续发挥“信用有价”作用，市“信易贷”平台累计注册企业65.6万余家，发布特色金融产品205个、放款40.04亿元，极大解决了中小微企业“融资难”“融资贵”难题。通过实施“信用+旅游”六大行动，推出十大涉旅行业诚信自律公约，打造“诚信示范街”矩阵19个，185家单位、个人被选树为冰雪旅游“诚信之星”，助力哈尔滨旅游持续火爆“出圈”。在国家发改委2024社会信用体系建设观摩及经验交流会上，我市获评中部及东北地区第一名。
　　服务企业的同时，哈市不断强化12345热线服务，群众获得感更加坚实。2024年以来，相继印发《哈尔滨市12345政务服务便民热线“民诉即办”改革工作方案》，线上开通“e冰城”App、“哈尔滨营商在线”微信公众号诉求反映渠道，实现诉求“一口受理”，线下整合归并区县热线14条，实现“一号响应”。
　　对于群众投诉，哈市加强数据分析，开展“环境综合整治”“出租车运营秩序”等专项督查；市人社局、市住建局、市文广旅游局依托诉求数据，开展欠薪、供热、旅游问题专项治理；将供暖服务细化为61个诉求事项，22家热企入驻热线现场督办，实现诉求事项“一键直派”供暖企业，诉求办理平均缩短5个小时，供热诉求总量同比去年下降38.72%。
　　聚焦一流营商环境
　　提升改革举措“含金量”
　　营商环境没有最好，只有更好。党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标任务。省委省政府作出全面建设一流营商环境，助力高质量发展、可持续振兴的部署。市委十五届六次全会暨市委经济工作会议提出“深入实施营商环境优化提升‘一号改革工程’”工作要求。
　　市营商环境局相关负责人介绍，今年，我市将围绕市场环境、法治环境、金融环境、人才环境、开放环境、政务环境、信用环境等方面，加大改革创新力度，推出更多含金量高、受益面广的改革举措。聚焦企业和个人全生命周期，将打破数据壁垒，推出开网约车、购房落户等更多“高效办成一件事”，提升政务服务便利化水平，探索在全省率先推出“企业融合服务”新模式，一体化建成线上线下人才（企业）服务专区，聚焦市本级政策兑现、人才引进等方面推出创新举措，为企业和人才提供一站式全方位服务。
　　“我们还将持续推动社会信用体系建设，实施企业增信工程，对首次违法、行为轻微并及时纠正的免于处罚，不断深化以信用为基础的新型监管机制。”市营商环境局相关负责人告诉记者，今年，我市将扩大信用代证范围，力争信用代证场景增至10类、领域增至52个，切实提高信用利企便民水平。
　　在提升12345热线服务质效上，我市将对疑难诉求建立“一事一议”工作制度，制定个性化解决方案；对重点工单和多次未解决问题启动专项督办；对长期未解决诉求实行“督查+热线”提级督办；对行政执法管辖争议等问题，持续深化“司法+热线”合作机制，协同高效解决，全力提升12345热线服务满意度。同时做好热线数据信息深层次分析，为市委市政府决策和部门落实及提前处置提供数据支撑，推动由个案解决向类案化解的根本性转变。
　　记者手记
　　从经营主体数据的数量跃升，到企业开办流程的大幅提速，再到金融服务平台的便捷高效，桩桩件件彰显改革实效。“信用代证”“高效办成一件事”等创新举措，真正做到了急企业群众之所急。
　　这背后，是党委政府高瞻远瞩的统筹设计，是相关部门的精心部署，是各工作专班的全力推进。在采访中，听到企业和群众对办事效率提升的由衷称赞，记者深刻感受到营商环境优化并非抽象概念，而是真切可感的便利。
　　展望未来，更多含金量十足的改革举措蓄势待发。相信随着信用体系的不断完善、12345 热线服务质效的持续提升，哈尔滨营商 “软实力”将持续增强，为城市高质量发展注入澎湃动力，吸引更多企业扎根，创造更辉煌的明天。