（上接第一版）当地城管执法部门认真研讨后，并未对占道经营的商贩采取强制行政处罚措施，而是通过安装隔离护栏，队员们上街晓之以理、动之以情，引导劝离大量流动商贩，有效缓解了该路段交通拥堵状况。
　　莲花街的管理只是一个缩影。市城管局相关负责人介绍，哈市已经全面优化改进了执法方式，严格全面落实“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，从“单一执法”向“管理服务”转变，坚持“疏堵结合、以疏为主”，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务。
　　同样的转变如今在哈市街头并不鲜见。比如，平房区城管执法部门在处置一商贩占道修车、乱堆乱放行为时，了解到该商贩无其他经济收入，生活很困难。为此，执法部门不仅帮助其家庭成员中符合条件的两人办理了低保，并申请区政府给予该家庭帮扶资金两万元，解决了群众的急难愁盼问题，彰显了城管执法温度；依兰县城管局针对个别流动商贩占用城市道路摆摊设点售卖行为，鉴于行政相对人属“首违”且情节轻微，均作出了不予处罚的行政决定。
　　值得一提的是，哈市城管执法规范推行轻微违法、初次轻微违法行为不予行政处罚的相关规定。对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，对当事人进行教育后，不予行政处罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，对当事人进行教育后，可依法不予行政处罚。建立城管执法风险评估机制，对易发生执法冲突的问题，做好风险防控预案，稳妥组织实施。坚持寓服务于执法，将便民为民服务举措融入到执法工作中，引导守法经营，消除违法隐患、降低违法风险，从源头上预防和减少违法行为。
　　从制度层面
　　保障执法公平正义
　　维护社会公平正义是执法工作不变的生命线和价值追求。市城管局相关负责人表示，为了让城管执法过程更加公正客观，哈市执法各级部门及时开展了严格规范执法行为、执法纪律的专题教育，未来将建立常态长效的教育制度，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。
　　城管执法规范在执法程序层面确保了执法的公正性，执法人员须持证上岗制度，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。同时规定要严格依照法定职权和程序开展执法工作，协管辅助人员不得从事具体行政执法工作，只能配合从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助事务。
　　市城管局相关负责人介绍，城管执法规范坚持教育和惩戒相结合的原则，要服务执法相对人，采取多沟通、善说服、慎处理的方式，杜绝任性和违规执法，切实保障执法相对人合法权益。严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法、生硬执法、选择性执法，做到公平公正公开执法。