在破损井盖周边设置警示路障。
　　安装新井盖。
　　完成井盖维修。
　　本报记者 霍亮文/摄 部分图片由受访者提供
　　城区窨井或检查井被群众俗称为马葫芦，这些不起眼的小设施另一端连着的是大民生——它们的完好与否关系到公众生命、财产安全，以及城市机体的正常运转。
　　近年来，全国各地马葫芦“伤人”“陷车”等事件已不鲜见。市道桥中心数据显示，哈市城区道路上分布的各类井盖近20万个，共分为供水、排水、通信、电力、燃气、供热、广电、交通8大类，涉及水、电、气、热、通信五方面20多家产权单位。城市管理中将如何进一步守护公众脚下安全……记者对此进行了深入调查。
　　管理难题如何破解？
　　将启动一体化管护可行性调研
　　“即使没有遭到人为损坏，井盖也是有生命周期的，碾轧频率高的井盖3到5年就应该更换。”市道桥中心井盖监管科负责人王健说，一般而言，城市道路上的井盖出现问题主要有三种情况，一是井盖缺失破损，二是井盖井圈不符，三是井盖凸起或下沉。其中，危害性最大的就是井盖缺失。随着近年来城市管理水平提升，因井盖缺失等造成的人身伤害和车辆受损基本杜绝，但这并不意味着井盖管理难题都解决了。
　　采访中，一线道桥工人告诉记者，由于井盖各产权单位分属不同行业，有不同的行业标准和管理体制，造成道路上井盖存在大小不一、材质各异、标识不清、井盖串盖等问题，给井盖的监督管理工作带来一些难题。
　　比如一些通信企业。作为中直单位，其采购井盖往往是全省甚至全国范围内进行招标，但由于气候等原因，一些适合其他城市的井盖在材质、规格、形状等方面，并不适应哈市。
　　井盖串盖问题也给管理效率带来挑战。比如个别产权单位在没有备用井盖时，使用其他产权单位标识的井盖进行补装，后期也不更换回本单位的井盖。道路部门在井盖出现问题联系产权单位时，就容易出现“找错人”的情形，由此也延误井盖维修时间，降低城市管理效率，增加了安全隐患。
　　此外，近年来，为了减少道路开挖，同一行业多家企业联合修建地下管道共同使用情况越来越多。而联建管道的窨井出现问题，谁来维修？责任和赔偿如何划分？成了比较突出的问题。一旦参与联建的单位相互推诿扯皮，造成井盖维修不及时，受伤人员和受损车辆就难以及时得到赔偿。
　　为了进一步提升井盖管理的效能，破解上述管理难题，今年，市道桥中心将按照相关部署，对全市井盖推行管护一体化的可行性进行调研。主要目的就是打破多头管理、各自为战的弊端，调研探索统一管理的可能性。业内人士表示，从技术层面上，统一维护管理没有任何问题，关键要在责任认定和机制及不同行业部门间协调配合等层面探索更优的方案。
　　无主窨井如何修整？
　　尽快填埋消除安全隐患
　　理论上讲，街路上的井盖均有产权单位，但实际上，一些窨井由于种种原因已无法确认产权单位了，或者产权单位已经破产倒闭，这就形成了很多无主窨井。
　　无主废弃窨井没有管护责任单位，没有日常维修养护，井盖破损严重。另外，由于井深一般都能达到2到3米，下雨易积水，无主窨井也成为城市道路上的安全隐患。于是，道桥管理部门便成为无主废弃窨井安全和维护的“兜底人”。
　　“无主废弃窨井主要为两大类，一类具有使用功能但无管护责任单位的窨井，如一些物业弃管的老旧居住区的排水井和化粪池窨井；另一类，则是废弃多年无使用功能的窨井。”王健说，对第一类无主窨井，道桥中心指定由所属区域道路管护部门巡查，发现问题立刻维修；对于第二类，则会尽快进行填埋，彻底消除安全隐患。
　　据市道桥中心统计，近年来，哈市排查出的废弃窨井主要集中在香坊区、南岗区、道里区、道外区四个主城区。其中，原动力区相对较多。
　　为啥街路上每年都会出现一些无主的马葫芦呢？
　　从业十多年的道桥中心工人李师傅告诉记者，城市道路基础设施改扩建，一些地下管线迁移，原井随之废弃。比如近几年哈市地铁工程施工时，沿线附近管线实施迁移，相应窨井也随之废弃。另外，一些老旧城区拆迁工程实施后，原有的供水、排水、供热等管线废弃了，相应窨井也随之废弃。
　　“填埋无主废弃窨井最大的难点不在于填埋，而在于排查。是从20万口窨井中，排查出哪些已经是无主废弃的。”王健告诉记者，整个排查过程中，很多无主窨井里还有积水、淤泥，井盖标识很难找到或辨认。对废弃窨井，均需要先确定此井原使用功能，联系相关产权单位核实，工作量巨大。
　　数据显示，2021年，哈市道桥部门排查了全市主城区近10万个马葫芦，对存在问题的3000余个无主窨井进行修整，同时，界定填埋了140余个无主废弃窨井，有效消除安全隐患。
　　今年重点工作
　　推广“三防”井盖 建立电子台账
　　进入2022年，市城管局道桥中心将城市井盖专项整治作为为民办实事的重要抓手之一。根据相关工作部署，今年，哈市将要求产权单位明确井盖标识，减少井盖串盖现象。在道路新、改、扩建工程和井盖维修中推广更换具有防盗、防沉降、防噪声“三防”功能的井盖。其中，防盗功能最常见的解决办法是在井盖边缘安装一个合页，使井盖像门一样与井沿连接在一起，当需要打开井盖时，井盖不用完全脱离地面，像门一样一拉即可。防噪声是最实用的功能，在井盖边缘和井沿之间安装缓冲隔音材料，大幅降低汽车轧过时，井盖和井沿相撞产生的噪声。防沉降功能则是让井盖上侧直径比窨井直径略大一圈，让井盖上侧覆盖窨井周边的地面。
　　目前，哈市在一些新城区，如群力新区、哈西及哈尔滨新区都开始启用具有“三防”功能的井盖。初步统计，全市已经安装了4万余个这样的新型井盖。
　　为了提高城市管理效率，哈市还将进一步做好窨井登记备案工作，逐步建立电子台账，完善数据信息。
　　此外，针对共建井的管理，哈市道桥中心也在探索一些新的路径。前不久，在南岗区中兴大道上的一个多家通信企业联建窨井出现问题，造成了4台车受损。在确定责任划分和赔偿上，各家产权单位各执一词，无法达成共识，车主迟迟得不到相关赔偿。为彻底解决联建窨井管护问题，市道桥中心本着为民办实事的原则，组织相关使用单位开会协商。最终确定，联建窨井使用单位按使用比例承担相应的赔偿责任，同时在会上就未来联建窨井的管护问题进行了研究，最终就联建窨井今后如何管护达成了初步共识。4位当事车主都拿到了合理的赔偿。至此，通信企业联建窨井的管护及责任认定问题初步得到了解决。
　　相关链接
　　马葫芦伤人伤车咋办？
　　对于公众而言，由于井盖缺失或破损造成人员受伤和财产受损，将由井盖的产权单位对当事人进行赔偿。此外，若井盖产权单位不作为、慢作为，还会受到城管部门的行政处罚，罚款额度为500元以上1000元以下。去年，哈市3家单位因对窨井管理不到位造成车辆受损，被城管部门各处以1000元的上限行政处罚。
　　井盖为啥圆的多？
　　井盖不仅要承受人行走时的重量，更要承受汽车甚至是载重卡车的重力，圆形井盖可将巨大的压力均匀地分担给井壁，从而具有更强的承重稳定性和安全性。此外，圆形井盖的直径略大于窨井的直径，无论怎样搬动或翻转都不会掉入井中，而其他形状的井盖都不具备这个性能。