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中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
(第二十七批 2022年1月9日)
文章字数:7678
序号  受理        交办问题                                                                                                                                                   行政区域  污染类型  调查核实情况                                   是否属实                     处理和整改情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    是否办结   问责情况  备   注
    编号        基本情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
                                                                                                                                                                                                                           属实    基本     部分     不属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
                                                                                                                                                                                                                                 属实     属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
5   D2HL202112290059     五常市向阳镇群富村东侧200亩林地被毁坏用于种植人参。                                                                                                                          哈尔滨市  生态                                                   是                     下一步,哈尔滨市将责成五常市对林地加强日常监管,加大森林法律法规宣传,坚决杜绝破坏森林资源问题发生;监督违法行为人按要求时限完成植被恢复,逾期未恢复五常市林草局将依据《中华人民共和国森林法》第八十一条规定执行。同时,深入林区、农林交错的村屯,号召群众发挥日常监督作用,积极受理群众举报线索,形成管控合力,共同建设美丽生态环境。                                                                                                                                                                                                                                                    阶段性办结          
6   D2HL202112290056     哈尔滨市阿城区多处山体存在非法开山采石行为。                                                                                                                             哈尔滨市  生态                                             是                           下一步,哈尔滨市责成市自然资源和规划局、阿城区政府充分发挥镇街村屯、国土所监察网络的优势,举一反三,以点带面,严格加强监管,对国土资源违法行为做到早发现、早制止、早处置,切实履行“保障发展,保护资源”职责,坚决杜绝非法开采的违法行为发生。具体做好以下工作:                                                                                                                                                                                                                                                                                       已办结            
                                                                                                                                                                                                                                                   1.深入排查矿山底数,列出清单、建立台账、明确责任。由辖区乡镇国土所对辖区内的矿山企业采取动态巡查、集中巡查和常态监管相结合的管理模式,进一步落实国土执法监察与公安机关部门联动机制。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
                                                                                                                                                                                                                                                   2.严密排查措施,每年分春秋两次对矿山企业进行动态检测,做到早发现。结合矿产卫片检查,第一时间发现违法线索,及时向其他职能部门通报。从源头上堵漏洞、强监管,健全行业领域各项法律法规制度。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
                                                                                                                                                                                                                                                   3.结合阿城区实际积极研究出台政策,引导依法合理利用工程项目建设和矿山地质环境治理产生的多余砂石,提升资源利用率。把“三书一函”整改与完善监管制度相结合,推动严格履行矿产资源管理的职责。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
7   X2HL202112290044     2020年,依兰县水务局和依兰县迎兰乡政府在无审批手续的情况下,将举报人侯*的四处人工林毁坏。                                                                                                       哈尔滨市  生态        此案件与第八批受理编号X2HL202112100007号举报内容一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
8   X2HL202112290039     哈尔滨市香坊区黎明街道办事处幸福村柳树林屯的6000平方米青年林,被敬*龙以虫害林名义砍伐。                                                                                                        哈尔滨市  生态                                                                 是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               已办结            
9   X2HL202112290046     哈尔滨市双城区杏山镇双青村邢家屯南侧堆放大量畜禽粪便,对附近(70米处)饮用水井造成污染。双青村莫家屯北侧及屯内排水沟内堆放大量畜禽粪便,无人清理。                                                                           哈尔滨市  水         此案件与第十七批受理编号X2HL202112190019号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
10   X2HL202112290037     2014年,孙*民、吴*广在木兰县东兴镇双福屯西北小孩山附近毁林2000余亩用于种植人参。                                                                                                           哈尔滨市  生态                                                                 是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               已办结            
11   D2HL202112290062     哈尔滨市道外区南直路汇雄生活汇小区3号楼西侧1-3楼商服处安装了36台空调机组,噪声扰民。                                                                                                         哈尔滨市  噪声       此案件与第十五批受理编号D2HL202112170048号相同,案件办理报告已报送。                                 12月30日,道外区综合行政执法局执法人员现场检查,上述两组10个空调外挂机组未运行。2022年1月2日,永辉超市哈尔滨道外南直路店委托黑龙江凌霄环境检测有限公司进行空调机组噪声检测,预计2022年1月10日前出结果。若噪声检测后显示噪声超标,道外区将责令其采取加装隔音板或封闭隔离等措施降噪。切实消除噪声扰民影响。                                                                                                                                                                                                                                                                   阶段性办结          
12   D2HL202112290055     哈尔滨市香坊区松乐街地道桥北侧有一处常年排放污水的水沟,河道被污染,异味严重扰民,举报人认为是附近服装加工厂造成的。                                                                                         哈尔滨市  水                                                     是                     下一步,哈尔滨市责成香坊区采取有力措施推进问题整改。一是最短时间消除环境影响,受气候因素影响,待满足施工条件后,先将该明沟改造成明管接入松乐街污水管线,消除明沟排放生活污水异味影响周边居民生活。二是加速推进该区域排水基础设施整体改造进程,积极对接市住建局、市排水集团,力争尽早启动该区域排水工程建设,彻底解决排水基础设施不完善、不健全影响周边环境的问题。三是落实属地监管责任,强化日常维护监管,确保该明沟改造前生活污水有效管控。                                                                                                                                                                                                 阶段性办结          
13   D2HL202112290054     哈尔滨市松北区乐业镇庆丰村郎家屯存在以下环境问题:                                                                                                                           哈尔滨市  生态                                                           是               下一步,哈尔滨市责成松北区乐业镇政府责令郎家屯村民侯某东和侯某民在2022年1月15日前拆除彩钢移动板房,在2022年5月30日前清除坑塘圈围,恢复此地块原状,由庆丰村村委会收回该地块统一管理,坚决杜绝私自圈占行为,共建良好的生态环境。                                                                                                                                                                                                                                                                                                        阶段性办结          
              1.庆丰村东沟子河内有大量动物尸体、粪便等异物。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
              2.张*丰在郎家屯放马场破坏2万平米草原建设鱼池,在郎家屯西罗锅地砍伐2000余棵杨树,在集才屯后公路西侧破坏杨树林带,砍伐1000余棵杨树,在郎家屯西大排毁坏7亩林带,在郎家屯西洼子毁坏林带7000平方米。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
14   X2HL202112290033     举报人认为哈尔滨市香坊区哈尔滨鸿图工业有限公司项目是违规上马的“两高项目”。                                                                                                             哈尔滨市  其他污染                                                         是               哈尔滨市责成香坊区采取有力措施,对哈尔滨鸿图工业有限公司拟建项目的环境影响评价提前介入,待该公司编制完成环境影响评价报告书和节能减排评价报告书后,由区发展和改革局、香坊生态环境局、黑龙江省香坊经济开发区组织专家对该项目进行预评价预计2022年5月30日前,若项目符合国家生态环境要求,将加大项目推进力度力争早日建设投产。若项目无法达到国家生态环境要求,坚决终止项目,减少政府和企业的损失。                                                                                                                                                                                                                         阶段性办结          
  经调查,举报情况部分属实。
  第一个问题办理情况:(“庆丰村东沟子河内有大量动物尸体、粪便等异物。”)
  (一)基本情况
  举报反映的“庆丰村东沟子”位于哈尔滨市松北区乐业镇庆丰村郎家屯东侧,为一月牙形天然沟塘,全长约3000米,最宽处约60米。该沟塘位于郎家屯东侧,距离郎家屯最近居民住宅约25米。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况不属实。
  经实地踏查,庆丰村郎家屯东沟子目前已结冰,部分冰面上长有芦苇、蒲草等植物,沿线未发现动物尸体、粪便等异物。经与乐业镇政府负责畜牧兽医工作人员了解,乐业镇从未发生过重大动物疫情情况,现全镇畜禽健康状况良好;经查阅乐业派出所近三年来接报警记录,未发现有举报东沟子河内有大量随意丢弃动物尸体的警情;经与庆丰村村委会核实,未有举报偷卸病死动物尸体的情况;经与庆丰村防疫人员核实,未发现近期农户家散养的畜禽有病死现象;经组织村民代表召开座谈会了解,均表示未发现东沟子内有动物尸体、粪便等异物情况。综上,举报反映的“庆丰村东沟子河内有大量动物尸体、粪便等异物”情况不属实。
  第二个问题办理情况:(“张某峰在郎家屯放马场破坏2万平米草原建设鱼池,在郎家屯西罗锅地砍伐2000余棵杨树,在集才屯后公路西侧破坏杨树林带,砍伐1000余棵杨树,在郎家屯西大排毁坏7亩林带,在郎家屯西洼子毁坏林带7000平方米。”)
  (一)基本情况
  庆丰村位于乐业镇南部,东邻呼兰河,西与丰富村、苇子村接壤,南邻裕田街道玉乡村。庆丰村下辖郎家屯、集财屯等9个自然屯,户籍人口5475人,耕地面积为25000亩,草原面积36.9万平方米,林地面积564.2亩。现有林地均为农田防护林,分布在庆丰村9个自然屯附近。庆丰村郎家屯户籍965人,常住人口445人,耕地5548.9亩。庆丰村集财屯户籍145户,常住人口326人,耕地面积3369.5亩。
  郎家屯放马厂区域内东北侧有一处养鱼池,一个彩钢移动板房,养鱼池实测占地面积8658平方米,彩钢移动板房实测占地面积35平方米。郎家屯西罗锅地(当地俗称)附近有5条林带,面积14949平方米(约22.49亩)。郎家屯西大排(当地俗称)附近共有2条林带,林带1林主是李某权,林带2林主是任某华。郎家屯西洼子(当地俗称)区域内有1条林带,林主是李某权。集财屯后公路西侧的杨树林带,林主是任某华。张某峰、李某权、任某华、侯某东和侯某民均为庆丰村村民。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况部分属实。
  一是张某峰在郎家屯放马场破坏2万平米草原建设鱼池问题。经与庆丰村村委会核实、走访郎家屯村民了解与实地踏查,举报反映的地块为庆丰村集体土地,国土“一调”地类为滩涂,国土“二调”地类为内陆滩涂和河流水面,经比对2019年松北区完成草原划定中的草原管理边界,该地块不在草原管理边界内。该地块因地势低洼,近年积水形成水泡,2013年被庆丰村村民侯某东和侯某民用土圈围形成养鱼池,用于养鱼和放养鸭鹅,实测占地面积8658平方米,地块位置坐标:东经126°30'11.721" 北纬45°59'31.808"。经查,侯某东和侯某民未与村委会签订使用协议,属私自圈占行为,侵占了村集体利益。
  二是在郎家屯西罗锅地砍伐2000余棵杨树问题。实地踏查,举报反映的郎家屯西罗锅地(当地俗称)没有林带,但该地周边存在5条林带,其中:林带1面积2440平方米,林带2面积2254平方米,林带3面积2826平方米,林带4面积4722平方米,林带5面积2752平方米,现保存良好,未见被破坏痕迹,林地面积未见减少。经与庆丰村村委会核实,并走访郎家屯村民了解,并调取2018年以来公安机关报警记录,没有发现被举报人张某峰有砍伐杨树问题线索。
  三是在集才屯后公路西侧破坏杨树林带,砍伐1000余棵杨树问题。经与集财屯后公路西侧杨树林林地承包人任某华了解并现场实测,林带长725米、宽8米,面积8.7亩,集财屯后公路西侧杨树林带保存良好,未被人破坏。
  四是在郎家屯西大排毁坏7亩林带,在郎家屯西洼子毁坏林带7000平米问题。经与庆丰村委会了解及现场实测,举报反映的郎家屯西大排(当地俗称)区域内共有2条林带,其中:林带1林主是李某权,林带2林主是任某华。李某权林带长512米、宽8米,面积6.14亩,任某华林带长308米、宽8米,面积3.7亩,现保存良好,未见被破坏痕迹,林地面积未见减少。经与郎家屯西洼子(当地俗称)区域内林地承包人李某权了解与现场实测,林带长753米、宽10米,面积11.3亩,郎家屯西洼子(当地俗称)区域内林带现保存良好,未被人破坏。
  经调查,举报情况不属实。
  (一)基本情况
  青年林位于幸福村柳树林屯正东方,面积约3亩,栽植树种为杨树,林权所有权归幸福村集体所有。此林地无林权证,用地性质为林地。
  (二)核实处理情况
  幸福村柳树林屯正东方有一片杨树林,被当地村民命名为青年林,此林地已种植40余年,为村团委义务劳动种植。经现场核查,该处青年林无采伐痕迹,未发现此林地遭到破坏情况。
  经调查,举报情况不属实。
  (一)基本情况
  木兰县东兴镇七屯村双福屯位于东兴镇北部,距东兴镇2.85公里。七屯村下辖6个自然屯,耕地面积23400亩,林地面积3000亩。林参间作地块,位于双福屯东北,七屯村南山1公里,面积1439亩。孙*民为东兴镇居民,原东兴镇林业站站长。吴*广为木兰县居民,无职业。该案件没有证据证明与二人有关系。
  (二)核实处理情况
  经核实,木兰县东兴镇双福屯西北小孩山附近无种植人参或林参间作地块。经实地踏查,整个七屯村只有双福屯东北七屯村南山一块林参间作地块。该地块总面积1439亩,由9家19块个人承包的集体林地组成(该林地原为双丰林业局七屯林场37林班,1984年双丰林业局七屯林场将37林班全部划拨给东兴镇七屯村,2014年东兴镇七屯村将林地承包给个人,并办理了林权证。),其中:曹*彦18亩,矫*华293亩,刘*贵11亩,石*运6.4亩,王*娟9块地面积469.6亩,王*云125亩,王*田12亩,杨*福79亩,于*威3块林地面积425亩。
  9家林权所有人分别在2014年和2015年申请了商品林林木采伐,依法办理了《林木采伐许可证》,进行商品林皆伐。采伐证共计19份,采伐许可证分别为:木林采字[2015]132号(曹*彦)、木林采字[2015]61号(矫*华)、木林采字[2015]56号(刘*贵)、木林采字[2015]136号(石*运)、木林采字[2015]342号(王*娟)、木林采字[2015]129号(王*娟)、木林采字[2015]135号(王*娟)、木林采字[2015]351号(王*娟)、木林采字[2015]350号(王*娟)、木林采字[2014]352号(王*娟)、木林采字[2015]133号(王*娟)、木林采字[2015]130号(王*娟)、木林采字[2015]62号(王*娟)、木林采字[2014]353号(王*云)、木林采字[2015]343号(王*田)、木林采字[2015]131号(杨*福)、木林采字[2015]346号(于*威)、木林采字[2015]345号(于*威)、木林采字[2014]59号(于*威),林木起源分别为天然、人工,采伐方式均为皆伐,采伐强度均为100%,伐后无保留林木。
  2014-2015年林地采伐后,9家林权所有人根据采伐规程于2015-2016年进行了更新造林,造林树种为红松。目前,苗木长势良好,树高已经达到1.3米,地径达到5厘米,造林保存率达到80%。同时,根据《黑龙江省森林管理条例》第十六条第二款“林区种参应当在采伐迹地、火烧迹地、疏林地、林间空地种植,或实行林参间作,不得毁林种参”的规定,进行了林参间作。2020年前,该林地陆续退出林参间作状态,恢复地表植被及林业生产条件。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  五常市向阳镇群富村位于向阳镇西部,距离向阳镇3公里,下辖3个自然屯,526户,1836人,林地面积4320亩。向阳镇群富村东侧林地原为荒山荒地,由宋*春等当地13个农户经营,林地权属为集体。2017年向阳镇群富村组织对该区域林地进行了还林,栽植树种樟子松、杨树等,还林面积883.5亩。
  (二)核实处理情况
  经查,2019年6月,五常市向阳镇群富村村民宋*春等13人与黑龙江省海伦市郭*签订了《林地转包协议书》,将群富村东山的未成林造林地转让给郭*经营,约定承包期限为2019年至2025年,承包面积883.5亩。2019年8月,郭*将转包的林地883.5亩转让给黑龙江省北安市贾*利经营。
  2021年4月,五常市向阳镇林业工作站工作人员巡山发现,群富村东山地块有人种植人参。经查,贾*利在未经林业主管部门批准的情况下,2021年4月擅自占用林地并改变用途种植人参,面积达79.3亩。由于现场植被已经遭到破坏,且鉴材(伐根)灭失,占用林地上林木的蓄积、材积、树种无法进行鉴定,司法鉴定认定(编号:黑地林〔2021〕林司鉴字121号):“此案涉林地原有植被被破坏,林地种植条件遭到严重毁坏”。2021年5月,五常市公安局森林警察大队立案调查(五公刑侦立字〔2021〕018号),并对郭*、贾*利采取了刑事强制措施;2021年10月,五常市公安局将该案诉至五常市人民检察院(五公刑诉字〔2021〕007号),该案已刑事结案。目前该案在审查起诉阶段,待五常市人民检察院审查后向五常市人民法院提起公诉。2021年11月19日,五常市向阳镇人民政府组织对种植人参的地块进行了拆除,现已恢复了林业生产条件,并责成违法行为人郭*、贾*利于2022年5月30日前进行造林,恢复植被。
  经调查,举报情况部分属实。
  (一)基本情况
  举报反映的哈尔滨鸿图工业有限公司,统一社会信用代码:91230110MA1CGU615U;成立日期:2021年3月26日;住所:哈尔滨市香坊区兴盛路327号(22栋);经营范围:家具零配件生产,合成材料制造(不含危险化学品),金属材料制造,钢压延加工,金属切削加工服务,金属工具制造,金属结构制造,金属表面处理及热处理加工,建筑装饰、水暖管道零件及其他建筑用金属制品制造,电加工,淬火加工,喷涂加工,金属密封件制造,汽车零部件及配件制造,运输货物打包服务,新材料技术研发,金属材料销售,新型金属功能材料销售,高品质特种钢铁材料销售,高性能有色金属及合金材料销售,建筑材料销售,金属制品销售,土石方工程施工,对外承包工程,电气安装服务,门窗制造加工,橡胶制品制造,塑胶表面处理,住宅室内装饰装修,金属门窗工程施工,建筑物拆除作业(爆破作业除外),金属废料和碎屑加工处理。
  (二)核实处理情况
  经查,举报项目拟建在香坊经济开发区,选址位置位于华茂大道以东,滨绥铁路以南,百世物流以北,占地面积约12万平方米。2021年4月9日,香坊区人民政府与哈尔滨鸿图工业有限公司签订《鸿图工业年产30万吨新材料项目框架合作协议》,项目计划总投资5亿元,主要建设内容为建设科技研发中心、热镀锌合金材料车间以及一个配套成品库,购置冷轧机组、连接热镀锌新型管材机组,以及配套的各种公辅设施。配套建设循环水处理站、脱盐水站、废水处理站、气保站等。项目采用国内先进冶金综合自动化技术,年产万吨合金材料,主要用于汽车防撞配件、汽车轻型化结构件、输电线路铁塔、石油开采用材、装配式建筑用材等领域。
  目前,哈尔滨鸿图工业有限公司正在进行前期手续办理阶段,土地预审正在办理过程中,未进入供地阶段,尚未取得土地使用权,项目未开工建设。目前,国家暂定“两高”项目范围为煤电、石化、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、化工八大行业中年综合能源消费量5万吨标准煤及以上且2021年以后建成的项目。该项目尚未进入节能审查阶段,无法精准确定年综合能源消费量。若该项目年综合能源消费量低于5万吨标准煤,则不认为是“两高”项目;若该项目年综合能源消费量高于(含)5万吨标准煤,则可确定为“两高”项目。
  经调查,举报情况属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨市阿城区位于哈尔滨中心城区东南23公里处,面积2452平方公里,下辖4镇、15街道、108个行政村,地处小兴安岭余脉、张广才岭西麓,矿产资源主要分布于东部山区,矿种以建筑用碎石、水泥用大理岩、饰面大理岩等矿藏为主。承担了哈尔滨市及周边百分之七十的石材供给,被称为哈尔滨市的石材供应基地。目前,阿城区手续齐全的矿山企业有53家,废弃、采矿权注销的矿坑177处,石材加工场等其他类型企业45家。
  阿城区具有悠久的建筑用石材开采历史,给全区带来经济的繁荣,但随着建筑用石的不断开发利用,矿山生态环境问题越发突出。目前多采用露天开采方式,造成一定程度的山体损毁。
  (二)核实处理情况
  经调查,哈尔滨市自然资源和规划局对打击越界采矿、无证采矿等违法行为高度重视,会同阿城区政府、公安等相关部门,加大执法力度。在盗采矿产资源多发、易发的镇街,采取重点区域全时空、全方位监控,以点带面,严厉打击。拓宽举报渠道,除信访渠道和设立举报电话外,还在哈尔滨市自然资源微信公众号建立自然资源违法随手拍。同时加强宣传教育,充分利用报纸、广播、电视等媒体宣传矿产资源法律法规,积极引导矿山企业和个人合理、有序、依法依规开采利用矿产资源。
  近五年来,全区共查处超越矿区范围采矿案件65件,罚没款1569.29万元,涉嫌刑事犯罪移送公安机关14件,处理违法当事人10人。通过动态检测、卫片执法检查、执法巡查、举报线索等方式查处无证开采案件39件,其中无证采矿案件28件,罚没款457.95万元,移送公安机关追究刑事责任3件,处理违法当事人4人。阿城区政府牵头每年至少组织两次打击私挖盗采专项行动,一经发现非法开采、无证开采行为立即查处。近五年来累计组织打击私挖盗采专项行动10余次,出动执法车辆60台次,执法人员100余人,现场滞留、查封挖掘机、装载机等盗采设备50余台次,配合公安交警处理涉嫌运输盗采矿产资源的车辆60余辆。
  通过采取以上措施,有效遏制了私挖盗采等违法违规行为的发生,较好地维护了矿产资源市场的生产秩序,越界采矿、无证采矿等违法案件的发生率呈逐年减少态势。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  香坊区松乐街地道桥又称荣进街地道桥,建成于2019年,桥长2公里,宽10米,地道桥南侧向西约500米处有一条长约1公里,宽2米的明排水沟。
  (二)核实处理情况
  经核查,被举报的排污水沟实际位置为香坊区荣进街地道桥南端向西约500米的一处长约1公里,宽2米的明排生活污水沟,该排水沟原为松江电机厂厂区内排水明沟,建于上世纪70年代。目前,该明沟排水来源为松电新村、洛克小镇小区,通过小区自有化粪池沉淀后生活污水排入此明沟,沟内有异味,该明沟与松乐街市政污水管线相连接,生活污水顺势流入市政管线,并未污染河道,周边未发现服装加工厂等企业。
  为彻底解决该区域排水设施不完善的问题,哈尔滨市责成香坊区对接市住建局、市排水集团多次联合现场踏查,对该区域改造排水设施进行深度研讨和谋划,现已确定改造设计方案,即在位于洛克小镇小区南侧的污水出口管(紧临朝阳新路,出口管直径DN900),新建一条直埋管线将污水引入松乐街市政干线(DN2000)污排口,预计2022年10月前完工。

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