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中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
(第七批 2021年12月20日)
文章字数:7686
序号  受理        交办问题                                          行政区域  污染类型  调查核实情况                                     是否属实                     处理和整改情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      是否办结   问责情况  备   注
    编号        基本情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
                                                                                                                   属实    基本     部分     不属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
                                                                                                                         属实     属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
20   D2HL202112090044  哈尔滨市香坊区公滨路37号高丽风情小镇小区15栋楼下21号车库内出售活鱼,水泵运行时噪声扰民。  哈尔滨市  噪声    此问题与第三批受理编号D2HL202112050036号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
21   D2HL202112090042  哈尔滨市道外区民主镇兴国村村委会旁边河道内堆放生活垃圾、粪便,污染河道。          哈尔滨市  水,土壤                                                   是                  针对此问题,道外区连夜对包括新国村段在内的新仁灌区第6支线清淤段进行垃圾分类,共出动钩机7台次、车辆35台次、清运人员50人次,集中清理沟渠500延长米,将全部生活垃圾、垃圾与淤泥混合物清理完毕后转运至指定消纳场所,并对淤泥进行规范和平整。在清理整治过程中,多次回访清淤段的沿线居民,居民对道外区此次垃圾整治工作表示认可和满意。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             已办结            
                                                                                                                                            下一步,哈尔滨市责成道外区举一反三,加强监管。一方面,落实部门协调联动机制,组织民主镇政府、沿线各村,建立环境卫生常态保洁队伍,随时排查和清理沿江、沿河及临近沟渠各种生活垃圾,坚决杜绝反弹。另一方面,健全镇村生活垃圾转、运、销工作体系,推进农村生活垃圾处理逐步走上规范化、科学化。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
22   X2HL202112090025  道外区承德街171、193、201号楼、南极街37号小区没有集中供热,居民烧煤取暖,产生烟尘。     哈尔滨市  大气                                                     是                  针对此问题,道外区依据《黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案(2020—2022年)》和《哈尔滨市冬季大气污染治理实施方案(2020—2022年)》的有关规定,采取推广清洁燃料替代、实施棚户区拆迁改造等措施,分片、分类、分阶段解决此类问题。由于该区域尚未列入棚户区改造和老旧小区改造,道外区先采取应急过渡措施实施等量燃料替换,已走访了49户居民,回收散煤并发放符合标准的兰煤1500公斤,并向每户追加1000元为上限的专项补贴资金。12月10日相关人员再次现场复查,2处小区庭院近50户居民家中均已使用符合标准的兰煤取暖,未发现散煤燃烧、粉尘污染现象。                                                                                                                                                                                                                                                                   阶段性办结          
                                                                                                                                            下一步,道外区政府将加大政策性资金投入力度,一是由属地街道办事处人员对剩余未发放兰碳及生物质颗粒等清洁能源的居民逐户回收散煤,推广使用符合标准的兰碳及生物质颗粒。健全巡查管护队伍,强化物业管理服务,提高公众环保意识,多途径解决冬季取暖问题。二是针对无集中供热问题,区住建局已安排供热区域热源单位华能供热公司技术人员对供热热源及并网可行性进行现场踏查,初步制定可行性方案及资金概算。在征得居民同意情况下,列入2022年供热并网计划。三是区棚改办争取将该2处半开放式小区庭院纳入城市更新实施计划,力争早日解决环保污染问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                          
23   D2HL202112090039  2021年12月7日至9日,哈尔滨市尚志市石头河子镇山上的落叶松林被大量盗伐。           哈尔滨市  生态                                                                   是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 已办结            
24   X2HL202112090007  邱*林、周*远、马*友盗伐尚志市国有林场管理局人工林429亩,共计2000立方米木材。        哈尔滨市  生态                                                     是                  针对108.86亩林地中存在的盗伐问题,哈尔滨市责成尚志市成立专班,开展深入调查,严厉打击涉林违法犯罪行为,严肃查处相关责任人。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                已办结            
25   D2HL202112090040  哈尔滨市道里区群力家园K8栋1单元地下室内的自来水水泵运转时噪声扰民。             哈尔滨市  噪声                                                     是                  针对本次举报问题,物业公司与供水公司共同研究,制定了整改方案。一是在水泵底座加装减震垫,减少震动传导;二是在设备间内壁安装吸声板,降低噪声排放;三是在K8栋三层及以下管道井内壁敷设吸声材料,抑制噪声上传。以上降噪工程于12月13日开始施工,12月18日前完成。哈尔滨市责成道里区群力街道办事处全程跟踪物业公司和供水公司按照整改方案落实,确保通过整改解决噪声扰民问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           已办结            
  经调查,举报情况基本属实。
  调查处理情况:(一)基本情况
  哈尔滨市道外区民主镇辖10个行政村,没有名为“兴国村”的村,有村名读音相近的新国村。村民委员会旁边有一条河道(实为沟渠),系新仁灌区第6支线,位于新国村村民委员会东侧50米处,南北流向,全长约2000米,支线流域途经民主镇五星村、新国村、新发村,末端至友谊村,为沿线2700亩水稻田耕种提供灌溉用水(非居民饮用水)。
  (二)核实处理情况
  经核实,道外区于2021年11月30日启动实施了新仁灌区第6支线沿线749米阻水段清淤维修工程,此工程分三段进行,分别为五星村段、新国村段和新国村与友谊村交界段。
  2021年12月10日,道外区组织相关部门人员对新仁灌区第6支线民主镇新国村段两侧堤顶进行现场勘查。经查,该位置可见举报人所反映的散乱淤泥、生活垃圾,散乱淤泥是施工单位队伍在工程施工期间把河底淤泥挖出,放置于第6支线渠岸两侧,没有及时进行规范和平整;生活垃圾为周边居民倾倒垃圾,造成了淤泥和垃圾混合,但未发现粪便堆放和污染河道问题。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨市道外区承德街171号、183号、193号和201号住宅楼,位于道外区滨江街道办事处辖区内,始建于上世纪70年代,产权多为公有产权,由哈尔滨旭升物业公司负责管理,居民多为周边县(市)来哈务工、短租流动人员,共计30户。其中院内平房和承德街183号居民楼,现已经全部完成征收、无居民实际居住。
  哈尔滨市道外区南极街37号院住宅楼,地处道外区南极街和南和街交口,位于道外区滨江街道办事处辖区内,始建于1972年,产权单位为道外区自来水公司,由益龙物业管理,此住宅小区有3栋住宅楼,现有户数共计58户。
  (二)核实处理情况
  接到信访举报事项后,道外区认真调阅资料、询问相关部门负责人核实。经核实,上述2处区域的建筑物楼体年久失修、保温效果较差,没有纳入集中供热,居民冬季取暖主要以 “木煤混烧”为主,没有脱硫脱硝设施;且暂未列入棚户区改造和老旧小区改造计划。经多次实地勘查,小区庭院和部分居民楼道内有少量散煤堆放,可见取暖产生粉尘,存在散煤取暖产生烟尘污染的问题。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨市道里区群力家园K区共有住宅17栋,自来水水泵设备间位于K4栋与K8栋之间地下一层,设备间内共计9台水泵,分别为11千瓦水泵3台、7.5千瓦3台、4.0千瓦3台,每日运转3至4台,2012年安装启用至今,物业服务公司为哈尔滨菱建物业管理有限公司群力分公司。
  (二)核实处理情况
  2021年12月11日,哈尔滨市责成道里区组织供水集团道里分公司、菱建物业管理有限公司群力分公司进行现场调查。经查,水泵设备间位于群力家园K8栋居民楼的侧下方,一侧墙壁为K8栋落体,水泵运转时产生噪声,由于房屋建设时负一层与楼上墙体之间的部分缝隙未封闭,噪声上传扰民。2021年3月,物业公司组织施工人员将缝隙封堵,噪声扰民问题得到缓解。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  黑龙江省尚志国有林场管理局隶属黑龙江省林业和草原局,局址所在地尚志市尚志镇,下设8个国有林场,施业区跨3县(市)15个乡镇,经营总面积200594.9公顷。其中:国有林地面积199405.9公顷,非林地面积1189公顷,森林覆盖率为74.6%,活立木蓄积14545855立方米,在职职工999人。
  (二)核实处理情况
  接到举报信息后,哈尔滨市责成尚志市政府组织黑龙江省尚志国有林场管理局与尚志市林业和草原局立即开展调查取证。基本确定地块为原尚志县人民政府于1982年为老街基乡朱子营大队颁发的17份林权证发证范围内,发证面积共计426.66亩,包括11块有林地383.36亩,6块无林地43.3亩。
  11块有林地:林权证号为765号、767号、779号、780号、781号、782号、783号、784号、785号、794号、807号,发证面积共计383.36亩,现地类为有林地,始终由老街基林场经营管理。2011年,老街基林场依据林木采伐许可证对20林班4小班、6小班,21林班1小班进行抚育采伐,采伐方式为生态疏伐,抚育面积274.5亩,采伐蓄积107.45立方米,出材85.08立方米[林木采伐许可证号:(2011)采字第55号,抚育树种人落;(2011)采字第50号,抚育树种人落、人樟;(2011)采字第53号,抚育树种人落];发证机关为原黑龙江省林业厅,属合规审批采伐。剩余108.86亩林地面积中存在零星树木被盗伐情况,现场初核有伐根约60余株。
  6块无林地:林权证号为770号、771号、801号、802号、803号、804号,面积共计43.3亩,在1999年和2010年全国森林资源二类调查时为林辅耕地,老街基林场1998年已将林地收回并发包。
  经调查,举报情况不属实。
  (一)基本情况
  黑龙江省尚志市石头河子镇庆丰村,下辖5个自然屯,372户1100人,总面积5076.5公顷,耕地面积1933.6公顷,集体林地面积3142.9公顷。
  (二)核实处理情况
  举报人所反映地块位于石头河子镇庆丰村大西山,林地面积506亩,蓄积株数15600株,主要树种为落叶松、杨树。该地块为家庭承包用材林,属于庆丰村村民尹某某所有,林木现状为1994年营造的人工落叶松和2003年营造的人工杨树。2018年尚志市自然资源局为其核发不动产权证书(2018尚志市不动产权第0002665号),2021年11月29日尚志市林业和草原局颁发林木采伐许可证,采伐证许可号:〔2021〕224号,批准采伐面积97.65亩、批准株数1954株、蓄积115.78立方米,出材144.72立方米;采伐证许可号〔2021〕225号,批准采伐面积33.9亩、批准株数633株、蓄积34.28立方米,出材43.2立方米;采伐方式均为生态疏伐,采伐期限为2021年12月1日至2021年12月31日。2021年12月7日所有人尹某某开始采伐作业,经尚志市林业和草原局发放采伐许可证的部门对采伐现场检查验收,截至12月10日已采伐株数320株,出材32立方米。综上所述,举报人举报石头河子镇山上的落叶松林被大量盗伐情况不属实,属于合法审批采伐。
26  X2HL202112090003  2016年至今,五常市拉林镇付*、周*新在五常市红旗乡、营城子乡、背荫河镇内盗取河砂,破坏生态环境。  哈尔滨市  生态      是       下一步,哈尔滨市责成五常市加大河湖长制落实力度,严把生态红线,严厉打击破坏生态违法行为:一是水务部门通过与公安机关建立的信息共享、联合执法、案件移交制度,构建综合执法体系,增加执法效能,提升打击合力,强化水行政执法和刑事司法有效衔接,对非法采砂行为“露头就打”;二是畅通投诉举报渠道,确保群众举报线索能够及时应答,及时处理;三是加大巡查检查频次,明确监管职责,包堤、包段、包片,做到监管区域全覆盖无死角,力争发现问题后第一时间进行处理,做到有案必立、立案必查、查案必处。                                                                                                                                                                                                                                                       已办结        
27  D2HL202112090055  哈尔滨市香坊区文政街67号的王兆屯火车站,每晚18:00-21:00,火车发动机噪声扰民。           哈尔滨市  噪声      是       铁轨中心线外延30米内无居民楼,为降低对附近居民的发动机噪声干扰,践行“人民铁路为人民”的宗旨,中国铁路哈尔滨局集团有限公司表示,要严控噪声源头管理,并采取措施,尽最大努力改善对附近居民影响。一是进一步优化运输组织,运行图调整时,充分考虑城市居民逐年靠近铁路的实际,尽最大努力减少王兆屯火车站的停车会让,尽量在远离居民区线路运行,避免发动机等噪声对周边居民影响。二是严格落实《哈尔滨铁路局关于机车在城区内限制鸣笛要求的通知》哈铁机〔2016〕396号文件要求,严格规范鸣笛标准,不允许超范围鸣笛,尽最大可能杜绝鸣笛噪声对周边居民的影响。三是对全体乘务员进行一次记名式传达教育,教育乘务员严格执行限制鸣笛规定。                                                                                                                                                                                       已办结        
28  D2HL202112090032  哈尔滨市道里区车站街206号热电厂,夜间露天装卸煤炭,无污染防治设施,噪声、粉尘扰民。       哈尔滨市  大气      是       针对噪声问题:哈尔滨市交警支队顾乡大队要求该企业严格按照《哈尔滨市区货车管理措施的通告》的规定,安排场外进煤时间为21时至次日7时,要求受委托运煤单位或个人严禁鸣笛,并采取苫盖措施,同时,加大夜间巡逻执法力度,如发现违法行为,予以上限处罚。哈尔滨市道里生态环境局责成该供热企业书面作出了承诺:一是调整厂内倒运煤作业时间,由夜间调整为每日早7时至10时、下午16时30分至18时30分,避免作业产生的噪声影响居民休息;二是在部分作业区域地面铺设橡胶制品,减少铲车与地面交互时产生的噪声;三是对作业车辆进行检修,降低机械运行时产生的噪声;四是由企业每天派专人现场监督厂内倒运燃煤过程,确保整改措施落实落靠。下一步,哈尔滨市责成哈尔滨市交警支队顾乡大队、哈尔滨市道里生态环境局增加日常巡查频次,督促企业落实运输、装卸、倒运燃煤等环节噪声、扬尘防护措施,避免干扰居民正常生活。                                                                                                         已办结        
                                                                                    针对扬尘问题:企业于2021年11月8日购买了4840平方米防风抑尘网,对现有存煤场地四周进行了围挡,整改工作于12月4日完成。这次举报后经现场复查,该企业储煤场防扬尘措施符合《中华人民共和国大气污染防治法》规定标准。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
29  D2HL202112090024  哈尔滨市道里区群力第一大道河松桥桥下何家沟内有污水汇入,异味明显                 哈尔滨市  水          是    市住建局将组织相关部门对河松雨水泵站出水口处进行河道清理,计划12月25日完成。为防止河松雨水泵站废气臭气指标超标,哈排水集团将加强排水设施运营管理,加强巡查,发现该区域有明显气味时要及时取样检测,并结合实际立即处置实施整改。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   阶段性办结      
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨华成热电股份有限公司位于哈尔滨市道里区顾新路恒大御府小区对面(康政街)车站街209号,成立日期为2005年7月19日,统一社会信用代码:91230100775021827B,经营范围为供热,不包含发电,供热面积450万平方米。
  (二)核实处理情况
  关于夜间拉运燃煤噪声、粉尘扰民问题:经查,华成热电股份有限公司院内有一处储煤场,占地面积约2.5万平方米,主要用于冬季供热燃煤存储,边缘距最近居民楼100米。每年供暖前,集中向厂区内运入燃煤,交通噪声扰民。供暖期间,厂区内通过铲车、货车从储煤场向锅炉房倒运燃煤,厂界噪声扰民。
  关于煤场无苫盖、扬尘严重问题:2021年9月14日,哈尔滨市责成道里生态环境局进行现场检查,发现该企业煤堆仅用滤网苫盖,周围未进行有效围挡,已经责成该企业立即整改。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  五常市行政区域内有三条主要河流,拉林河、溪浪河和牤牛河,流域面积共10483 平方公里。根据《五常市河道采砂年度工作方案》,将拉林河、牤牛河、溪浪河划分为26个采砂标段,50个采砂分区,通过招标方式委托拍卖公司对全市河道采砂权进行公开拍卖,其余河段禁止采砂。为了规范采砂行为,五常市集中开展了河道采砂扫黑除恶专项整治、“亮剑护河”行动等工作,行政处罚非法采砂案件36起,处罚金额111.5万元,刑事立案5起,刑事拘留4人,治安拘留8人,查扣采砂超载违法车辆48台,罚款10.5万元。各采砂区分出厂口设立监控设备50处,堤防道口安置限高杆19根,派驻旁站管理人员,对采砂区的采砂量实施精准计量。2021年,按照五常市重点领域突出问题专项整治工作会议要求,清理砂场管理房95座,拆解采砂船只8艘,清理拖离采砂船只49艘,平复大小存砂堆36堆,多部门联合执法检查16次,暂停河砂开采的审批。
  (二)核实处理情况
  接到转办案件后经核实,案件所涉及问题曾经受理过,有卷宗。2021年12月12日五常市水务局成立调查组再次核查,对举报线索涉及的拉林河流域采砂情况及付某、周某新、是否存在盗采河砂问题进行调查核实。
  一是关于2016年至今,五常市拉林镇付某在五常市红旗乡、营城子乡、背荫河镇内盗取河砂,破坏生态环境问题。
  付某,五常市拉林满族镇民丰村人。经核实,该人于2010年至2018年3月在监狱服刑,2021年1至2月被刑事拘留,现在处于取保候审阶段。2018年至2021年四年中,五常市水务局共接到涉及举报该人非法采砂线索2次,分别是2021年9月1日和10 月8 日,经执法人员到举报采砂现场核实,均没有发现盗采人员和采砂机具,由于是匿名举报无法与举报人取得联系,不能获取准确信息。在日常巡查中,也没有发现该人有非法采砂行为,此问题不属实。
  二是关于2016年至今,五常市拉林镇周某新在五常市红旗乡、营城子乡、背荫河镇内盗取河砂,破坏生态环境问题。周某新,五常市红旗满族乡新立村人。经核实,该人于2013年至2018年7月在监狱服刑。2019年8月26日上午,五常市水务局接到群众举报,反映周某新未经水行政主管部门批准,擅自在拉林河红旗满族乡东林村曹家段河道进行采砂,执法人员到达现场进行调查核实,当场没有发现周某新非法采砂作业行为。8月26日下午经与周某新核实,其本人承认为调试采砂船于8月21日进行了非法采砂,采砂量约600立方米。依据2019年《黑龙江省河道管理条例》,2019年8月26日,五常市水务局对周某新非法采砂行为立案处理(五水立字[2019]053号水事违法案件卷宗)。2019年9月2日,下达水行政处罚决定书(五水罚[2019]053号),给予周某新罚款5万元的行政处罚。由于疫情原因,周某新于2021年1月缴纳罚款。
  2021年9月23日,五常市监察委员会对原五常市水务局水政监察大队队长张某利,在担任水政监察大队队长期间履职不力,对周某新非法采砂案件未在法定期限内及时缴纳罚款处置不当,违反工作要求,处以警告处分。
  2020年5月,五常市政府将拉林河段采砂权公开拍卖,周某新在拉林河第十五标段30分区与该标段中标人五常市天奥砂石有限公司法人代表李某文合作采砂,采砂期到2020年11月30日止。
  2021年 7月 14 日、8 月 23 日、8月27日 ,五常市水务局接到匿名举报反映周某新非法采砂的线索,但执法人员到现场后,现场没有采砂机具,没有作业人员,没有发现周某新有非法采砂行为,无法与举报人联系获取准确信息。
  此问题基本属实。
  经调查,举报情况部分属实。
  (一)基本情况
  经实地踏查,道里区群力第一大道河松桥桥下共有2处排口,其中1处为哈排水集团河松雨水泵站雨排口,1处为群力污水处理厂达标出水排口。
  (二)核实处理情况
  一是河松雨水泵站1处雨排口。河松雨水泵站由哈排水集团运营维护,为单纯雨水排放口。河松雨水泵站位于道里区群力第一大道与上江街交口(盛和天下小区对面),6台雨水泵设计流量13m3/s。主要服务友谊西路、工农大街、三环路、职工街合围区域的雨水排放,汇水面积420公顷。河松雨水泵站出水口靠近河松桥南侧左岸。经查询运行记录,9月22日至今河松雨水泵站没有开泵排放雨水,接收信访件当日雨水泵站水库雨水液位为3.92m(113.781),低于水泵出水管管底标高(115.15),站内未开泵运行,无跑冒、溢流情况。12月12日,哈排水集团对河松雨水泵站出水口周围取点做废气检测,臭气指标均低于14(无量纲),低于国家标准的恶臭污染物厂界标准值30(无量纲)。但考虑河松雨水排口处于群力污水厂排口下游,受水力条件影响,易在河松雨水排口周边形成回水区域,造成河床淤积,回水区域河水停滞不动,存在产生轻微异味的可能。二是群力污水处理厂1处达标出水排口。群力污水处理厂由哈尔滨康达环保投资有限公司运营维护,设计日处理能力25万吨/日,出水执行一级A排放标准,污水处理厂严格执行排放标准,实现达标排放,12月17日,群力污水处理厂日实际处理量为23.4万吨。
  综上,道里区群力第一大道河松桥桥下没有污水排放口,何家沟内有污水汇入不属实;但该区域确有少量异味情况属实。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  滨绥线王兆屯站建于1899年,位于黑龙江省哈尔滨市香坊区文政街67号,该站中心里程位于滨绥线4km955m处,隶属中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨车务段管辖。2019年1月1日,王兆屯站改为乘降所,已不再办理旅客乘降、行李、包裹托运及货运营业。图定列车11列,线路全线封闭,列车轮轨间的摩擦及发动机运行可能产生少量噪声。
  (二)核实处理情况
  哈尔滨市责成香坊区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司共同实地核查,王兆屯站图定列车11列,其中18:00至20:004列,其中0K7093次王兆屯站18:11到18:34开,其余均为通过列车。经中国铁路哈尔滨局集团有限公司节能(环保)检测站12月11日昼夜现场检测,噪声符合《铁路边界噪声限值及其测量方法》(GB12525—90)相关要求,数值分别为63.1和59.4分贝。列车发动机运行产生的噪声对附近居民有一定影响,经现场检测符合国家相关噪声标准要求。

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