中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
文章字数:8318
序号 受理 交办问题 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 是否办结 问责情况 备 注
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
8 D2HL202112070061 哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场环评造假,非法占用草原10.026万平方米。 松北区 生态,其他污染 是 已办结 无
9 D2HL202112070060 哈尔滨市南岗区长江路金色柏林小区内生活垃圾及建筑垃圾无人清理,堆积成山,影响环境。 南岗区 土壤 此案件与第四批受理编号D2HL202112060006号举报事项完全一致,办理情况已报送。
10 D2HL202112070059 1.哈尔滨市道里区尚志胡同2号的化粪池臭味难闻,装修噪声扰民。 道里区 噪声,水,大气 是 第一个问题针对举报反映化粪池臭味难闻的问题,12月8日,道里区住建局组织施工单位、设计单位现场进行了调查,化粪池井盖处略有气味。现场要求施工单位于12月10日对化粪池进行了彻底清淘,并保证由物业单位加大今后清掏的频率,定期向化粪池透气口及内壁喷洒除味剂,最大限度降低化粪池向地面散发气味。 已办结 无
2.哈尔滨市道里区尚志胡同12号的铂尔斯商务酒店电梯房、水箱房、排油烟机与电机的声音大,噪声扰民。 针对信访反映的装修噪声扰民问题,哈尔滨市责成道里区政府,12月8日,道里公安分局、区综合行政执法局联合进行了现场调查,该商户在装修期间使用机械设备,产生噪音。联合检查组当场责令该商户停止使用机诫设备作业,严格按照国家规定的装修施工时间作业,并做好降低施工噪声,减少环境污染。该商户业主明确表示,严格按照检查组的要求落实。12月9日上午,道里公安分局对该装修现场进行复查,未发现有装修噪音扰民现象。区生态环境保护督察专班将此事列为立行立改重点督办案件,道里区政府已责成道里公安分局、区综合行政执法局加强对该处装修点位的现场巡查,如发现有噪音扰民现象,及时责令改正。
11 D2HL202112070056 哈尔滨市道外区民主镇民富村东侧豆腐厂污水排放至村内河流。 道外区 水 是 已办结 无
12 X2HL202112070001 哈尔滨市松北区恒顺动物源性饲料有限公司破坏22400平方米的国有天然草原,破坏当地生态环境,涉嫌环评造假,当地生态环境部门为其违规办理环保手续,并以停产名义应对中央环保督察组检查。 松北区 生态,其他污染 是 第一个问题:哈尔滨市将责成松北区政府对恒顺养殖公司毁草行为立案调查,依法拆除非法使用的草原上建设的建筑物和其他设施,限期恢复草原植被,并依据调查结果依法追究相关责任人责任;举一反三,加大草原巡护管理力度,严厉打击毁坏草原违法行为,提高草原管理水平;向百姓广泛宣传保护草原的重要意义,共建良好的生态环境。 阶段性办结 无
第二个问题:哈尔滨市将责成松北区依法对恒顺饲料公司以伪造手段取得的环评批复予以撤销,依法依纪相关责任人责任。同时,强化环评文件编制、审批等方面的监督管理审核,依法查处环评文件编制造假等违法违规问题。
13 D2HL202112070076 哈尔滨市道里区群力实验第四小学校、宜居家园二期(227、226、225栋)紧邻阳明滩大桥,该桥两侧未安装隔音板,车辆行驶噪声扰民。 道里区 噪声 是 阶段性办结 无
14 D2HL202112070041 哈尔滨市南岗区元和街14号1单元下水的主管道经常堵塞,污水异味扰民。 南岗区 水 是 该楼道内下水管线为居民自管范畴,社区居委会协调该单元住户实施自管维护,组织居民清淘疏通,并张贴通知要求居民加强日常维护,确保设施正常使用。针对此问题,南岗区政府第一时间安排辖区通达街道办事处,及时安排人员进行清理。在疫情期间,由于居民均摊费用存在困难,由社区先行垫付清淘疏通费用进行清理,12月9日11时前一楼下水道返水现象已清淘疏通解决。 已办结 无
15 D2HL202112070091 举报人对2018年中央环保督察“回头看”期间受理编号为2926的举报件办理情况不满意。举报人反映,按照整改方案,涉案地块应恢复耕地,但2020年,该地块上建设了寺庙,没有进行复耕。 南岗区 土壤 是 已办结 无
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
举报人反映的豆腐厂为黑龙江省泰实惠豆制品有限公司,位于道外区民主镇民富村东侧,具体地址在民富村长合屯、法定代表人为赵某之,2018年注册登记,并取得营业执照和食品生产许可证(食品类别为豆制品),经营范围为食品生产经营、收购农副产品(不含粮食)、经销蔬菜。该企业日均生产豆制品约2000斤,建有一套干豆腐生产设备,涉水工艺包括清洗、浸泡、磨制、蒸煮,无环评审批和验收手续,未办理排污许可证。该企业所在的民富村有一处排水渠(距松花江4公里),最终汇入松花江干流。
(二)核实处理情况
接到信访举报事项后,哈尔滨市责成道外区政府组织道外生态环境局、民主镇政府、区市场监督管理局、区水务局,全域排查民主镇民富村豆制品生产企业,除黑龙江省泰实惠豆制品有限公司外,未发现村内存有其他豆腐厂。
经对黑龙江省泰实惠豆制品厂深入核查,该企业自2021年5月起与龙江环保集团股份有限公司太平文昌污水处理厂签订协议,将生产废水拉运至太平文昌污水处理厂集中处理。截至2021年12月共处理污水118车、合计944吨,已调阅录像和拉运记录予以证实。
经调查,该企业注册时间为2018年7月,目前存在未依法申办排污许可证违法行为。依据国务院《排污许可管理条例》,哈尔滨市道外区生态环境局下达了《限期整改通知书》,责成该企业于2022年3月7日前完成整改并申领排污许可证,逾期未取得排污许可证不得生产经营。同时对涉及建设项目环境违法行为和涉嫌污水偷排违法行为予以立案调查。12月11日,民主镇政府组织相关执法人员对该企业再次突击检查,未发现该企业偷排废水行为。
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
经现场勘查,投诉内容涉及元和街14号楼1单元1楼,具体情况如下:元和街14号楼建于1979年,单元内现有住户16户,原产权单位为省百货公司,2006年产权单位弃管,基础设施部分属居民自管自维。该栋楼建成年代较久远,基础设施老化,单元下排水管线由于建成时设计管径较小,加之居民在使用中不注意维护保持,向下水道丢弃硬物造成堵塞,致使出现一楼地面返水现象。
(二)核实处理情况
近期,由于居民使用不当,造成下水堵塞。
经调查,举报情况基本属实。
(一)基本情况
举报人反映的问题在哈尔滨市南岗区王岗镇华滨村范围内,该小庙总占地面积约 18平方米,其中小庙牌楼占地约5平方米,高度为2.5米,建在华滨砖厂边界,建设者为本村村民。
该案与2018年中央环保督察“回头看”编号为2926的案件相关联,曾要求对华滨砖厂破坏的16.7亩土地进行复耕或给承包耕地者重新分地,当时办理结果为“经调查情况属实”。具体情况为:1998年1月华滨村将华滨砖厂一次性卖给黑龙江省社联城市建设综合开发有限公司。1999年4月华滨村委会征用村民温*君、温*臣合计16.7亩土地给黑龙江省社联城市建设综合开发有限公司使用,两村民各领取一次性补偿费5万元。1999年8月23日,市土地管理局责令黑龙江省新联城市建设综合开发有限公司退还16.7亩土地、拆除圈建砖混围墙、恢复土地原貌,并处罚款5仟元,同时对华滨村委会非法转让土地没收非法所得10万元未缴纳,并处罚款5仟元已缴纳。2018年7月27日,市国土执法监察局责令复耕。2020年8月中旬至11月中旬,华滨村砖厂陆续进行回填。2021年8月2日,哈尔滨市国土资源勘测规划院认定:“达到了可供利用的状态,验收通过。”2021年土地使用方在该地块耕种玉米。
(二)核实处理情况
接到转办通知后,哈尔滨市责成南岗区立即组织王岗镇、市自然资源和规划局南岗分局、南岗公安分局等相关单位成立联合调查组赴现场调查。
经查,举报人反映的“寺庙”建设地点在16.7亩土地复耕前就已存在,建设位置与16.7亩土地相邻接壤,属于该地田间地头,与16.7亩土地不重合,与耕地间有单排树带隔离。举报人反映的“寺庙”是村民自建祭祀的小土地庙,非寺庙,原为田间地头的露天小土包,2020年春季村民进行改扩建形成目前现状。联合调查组现场约谈涉事村民,责令其立即拆除小庙。12月9日13时30分,涉事村民完成自行拆除,已恢复原地貌。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:(“一是哈尔滨市道里区尚志胡同2号的化粪池臭味难闻,装修噪音扰民。”)
(一)基本情况
举报人反映的化粪池臭味难闻问题位于道里区尚志胡同2号居民楼临近的院内,该栋居民楼建于1989年,5个单元,居民60户,地下配建有一处化粪池。2019年以来,该栋居民楼列入老旧小区改造计划,为了防止化粪池产生沼气引发安全事故,哈尔滨市设计院出具了符合国家设置和使用标准,施工单位按照图纸施工,在化粪池上方的地面加装了带有透气口井盖。
举报反映的装修噪声扰民问题位于道里区尚志胡同2号,为一座独栋三层商服,建筑面积约800平方米,产权为个人所有。该栋楼商家于2021年12月初开始装修,拟开办中医院。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
第二个问题办理情况:(“二是哈尔滨市道里区尚志胡同12号的铂尔斯商务酒店电梯房、水箱房、排油烟机与电机的声音大,噪音扰民。”)
(一)基本情况
举报反映的铂尔斯商务酒店噪声扰民问题位于道里区尚志胡同12号,具有合法产权,已取得营业执照,消防部门验收合格。该酒店电梯房、水箱房等是经营必要配套设施,具有服务功能,已按照安全运行要求每年进行特种设备检验。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
2021年12月8日,哈尔滨市责成道里区组织道里公安分局对举报反映的电梯房、水箱房、排油烟机与电机等处进行了实际踏查。经查,铂尔斯商务酒店现有电梯、三楼应急水箱和一楼自加压水箱运行中存在噪声影响;院内楼体外挂油烟机为以往废业餐饮店遗留,现未使用,风机、电机此前已经拆除。道里公安分局现场随机走访了临近楼栋居民,均未提出噪音扰民问题。道里公安分局要求该商户立即采取降噪处理措施,减少电梯、水箱等设备噪音扰民影响。该商户承诺,严格按照相关规定规范经营,如有违法违规行为,接受相关部门处罚。
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
阳明滩大桥江南疏解建成于2011年,全长5355米,主梁类型为预应力连续箱梁,防撞护栏高度1.1米。群力实验第四小学、宜居家园二期均位于该桥中段西侧。其中:宜居家园二期建成于2009年,225栋、226栋、227栋三栋楼并排而立,距阳明滩大桥江南疏解约79米;群力实验第四小学建成于2019年,距离桥梁约118米,且学校与桥梁之间一部分被226栋楼遮挡。
(二)核实处理情况
阳明滩大桥江南疏解具备隔音屏设置条件,2018年哈尔滨市城市管理局组织实施了阳明滩大桥江南疏解群力家园A区隔音屏项目,安装隔音屏708.11米。2020年城建计划中,哈尔滨市城市管理局又组织实施了阳明滩大桥江北引桥,安装隔音屏570米。对阳明滩大桥江南疏解剩余路段隔音屏项目,哈尔滨道里区政府将已提请纳入2022年城建计划,其中涵盖群力实验第四小学校及宜居家园二期路段。下一步,哈尔滨市城市管理局将根据哈尔滨市政府2022年城建计划安排情况组织实施。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场环评造假。”
(一)基本情况
经核实,举报中“子琪奶牛养殖场”实际为“子琦奶牛养殖场”。该养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯,占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场(以下简称“子琦奶牛养殖场”),统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59,经营者刘某民,经营范围奶牛饲养,现年存栏246头。2016年5月19日,取得建设项目环境影响登记表审批手续(哈环松审表(登)〔2016〕5号),2017年4月投产,2020年3月18日完成固定污染源排污登记(登记编号92230109MA1AK8AF59001W)。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况部分属实。
经查,2016年5月16日子琦奶牛养殖场向原哈尔滨市环境保护局松北分局(以下简称“松北环保分局”)提交了《300头奶牛养殖项目环境影响登记表》(编制单位是子琦奶牛养殖场)、营业执照、《承包土地“建畜牧小区”合同书》等要件和乐业镇政府、区农林畜牧局同意建设奶牛养殖项目的文件,申请办理环评审批手续。按照《行政许可法》,在“环评审批要件齐全,符合法定形式”的情况下,松北环保分局依法受理,并依据《环评法》对环境影响登记表做出审批。
经核实,根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年版)》“年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上或涉及环境敏感区的,编制环境影响报告书;其他填报环境影响登记表”的规定,子琦奶牛养殖场年存栏奶牛300头,折合猪3000头,且不在环境敏感区内,属于“其他”类别。子琦奶牛养殖场300头奶牛养殖项目填报环境影响登记表符合上述规定。
经调阅资料核对:一是子琦奶牛养殖场填报的登记表“六、项目、设施具体平面位置示意图”中将位于仇家屯东的子琦奶牛养殖场标到了仇家屯西偏北,位置标注错误属实。经核实,子琦奶牛养殖场审批要件《承包土地“建畜牧小区”合同书》与松北区自然资源局提供的哈尔滨市国土资源勘测规划院《哈尔滨市松北区晓民奶牛养殖农民合作社勘界成果》一致,建设地点没变,环评结论没有受“项目、设施具体平面位置示意图”中标错位置的影响。二是登记表“七、周围环境简况”中“项目四周为草原,五百米距离内没有村屯”的填报错误属实。经核实,子琦奶牛养殖场东邻一般农田和盐碱地,南邻仇家屯通吴家屯乡村路、路南是一般农田,西邻盐碱地,北邻一般农田,距仇家屯约400米,距垃圾场约360米。根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)选址要求,村屯、垃圾场不是畜禽养殖项目的禁建区域,该项目登记表审批意见要求建设有机肥生产间、固液分离间、污水处理站、储水池等,从项目实际的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性上分析,子琦奶牛养殖场《300头奶牛养殖项目环境影响登记表》位置标注、周围环境简况填报错误对环评结论影响轻微。项目建成后对周边环境影响轻微。经核查,2017年4月,子琦奶牛养殖场没有建设环境影响登记表要求建设的污水处理站、集水池、污水暂存池、填埋井等污染防治设施,而是根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第五条第二款由区农牧主管部门给予的畜禽养殖废弃物综合利用指导和服务要求,建设了带防雨棚、围堰的干粪间(12m×25m×1m)和带防渗的尿液发酵池(40m×35m×3.5m)后,直接投入生产。根据《环评法(2016年修改)》第二十二条第4款规定,松北环保分局按照备案项目对子琦奶牛场实施管理,符合生态环境部(原环境保护部)2019年4月30日部长信箱来信选登中《关于环评登记表项目是否要进行环保验收的回复》“按照现行法律规章,对编制环境影响登记表的建设项目没有作出竣工环保验收要求,即不需要对编制环境影响登记表的建设项目开展环保验收”的有关精神。
第二个问题办理情况:“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场非法占用草原10.026万平方米。”
(一)基本情况
2018年中央环境保护督察“回头看”第十五批1537号案件“乐业镇兴旺村集体草原被镇政府和村委会外包给他人,承包者破坏草原建房屋。”案件办结结果是2020年7月28日松北区自然资源局出具了《关于乐业镇子琦奶牛场地类的说明》“依据哈尔滨市国土资源勘测规划院出具的勘界成果,松北区乐业镇子琦奶牛场(晓民奶牛场为曾用名)地类为未利用地荒草地,面积10.126万平方米。哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场于2014年9月17日办理营业执照,经营项目为养殖奶牛,地址位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧。养殖场经营者是松北区乐业镇兴旺村村民刘*民。养殖场2017年8月建成,占地面积101260平方米(约152亩),地类性质为未利用地荒草地。养殖场批准建设情况:1.原哈尔滨市松北区农林畜牧兽医局2016年5月18日出具《关于新建900头奶牛牧场项目的意见》。2.原哈尔滨市环境保护局松北分局2016年5月19日下发《关于奶牛养殖场建设项目环境影响登记表的批复》。3.哈尔滨市松北区发展改革局2016年5月19日下发《哈尔滨松北区项目备案申请回执单》(哈松发改回执〔2016〕7号)。4.原哈尔滨国土资源局松北分局于2016年7月15日依据子琦奶牛养殖场已取得的发改、环保和畜牧等部门相关审核文件下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况不属实。
2021年12月8日接到转办案件后,哈尔滨市松北区高度重视,迅速成立由区自然资源局、乐业镇政府组成的工作专班。通过调阅子琦奶牛养殖场审批档案材料、2018年中央环境保护督察“回头看”第十五批1537号案卷,并进行现场核查。经实地踏查和查阅资料,子琦奶牛场地类性质为未利用地荒草地,已办理设施农业用地手续(原哈尔滨国土资源局松北分局已下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》),不在草原管理范围内。综上,不能认定子琦奶牛场有破坏草原行为,举报反映“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场非法占用草原10.026万平方米”不属实。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:“哈尔滨市松北区恒顺动物源性饲料有限公司破坏22400平方米的国有天然草原,破坏当地生态环境。”
(一)基本情况
举报材料反映的哈尔滨恒顺动物源性饲料有限公司(以下简称“恒顺饲料公司”)注册地为松北区乐业镇青年村,法定代表人赵*,2014年8月13日成立。赵*同时担任哈尔滨恒顺养殖有限公司(以下简称“恒顺养殖公司”)监事。恒顺养殖公司注册地为乐业镇青年村王文举屯,法定代表人闫*,统一社会信用代码91230109078079177E,2013年11月12日成立。
涉事宗地位于乐业镇青年村王文举屯,北侧为农田,西临通乡公路,南临肇兰新河,围合土地面积30094.6平方米。内有厂房、仓库、办公用房等建筑,占地面积6059.2平方米,硬化路面和场地占地面积5257.3平方米,合计面积11316.5平方米。其余空地被积雪覆盖。恒顺饲料公司现在此处生产经营。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况属实。
12月8日接到转办案件后,哈尔滨市责成松北区迅速成立由自然资源局、生态水务局、乐业镇政府组成的工作专班,进行现场核查。
经查,举报反映地块归青年村集体所有。经对比国土一调和国土二调成果,该地块区域内土地地类无变化,均为天然牧草地。2013年6月16日,松北区乐业镇青年村民委员会将22400平方米土地发包给赵*。2013年12月11日,哈尔滨市松北区乐业镇人民政府同意恒顺养殖公司在青年村王文举屯建生猪养殖场一座,占地面积2.24公顷,征占用草原0.49公顷。2013年12月30日,原哈尔滨市畜牧兽医局作出《关于同意使用草原修建牧业生产服务工程设施的通知》(哈牧草建字(2013)004),同意恒顺养殖公司养殖项目使用哈尔滨市松北区乐业镇青年村国有天然草原0.49公顷,修建为直接为草原保护和畜牧生产服务的工程设施。此后,恒顺养殖公司并未办理后续建设审批手续。
经查,恒顺养殖公司于2014年6月开始在该地块陆续建设,场内有厂房、仓库、办公用房等建筑,使用土地面积超合同约定面积7694.6平方米(约11.6亩),现有建筑、场区硬化路面等占地面积超出原哈尔滨市畜牧兽医局同意使用草原的面积6416.5平方米(约9.6亩),其用途也不属于“直接为草原保护和畜牧生产服务的工程设施”。综上,恒顺养殖公司存在违法毁坏草原行为。
第二个问题办理情况:“涉嫌环评造假,当地生态环境部门为其违规办理环保手续,并以停产名义应对中央环保督察组检查。”
(一)基本情况
恒顺饲料公司位于松北区乐业镇青年村,于2014年9月开工建设,2016年5月建成投产,以猪、鸡屠宰场边角油料为原料生产动物源性蛋白饲料,设计生产能力为年产3000吨。2014年7月,恒顺饲料公司委托国环宏博(北京)节能环保科技有限责任公司编制环境影响报告表。2014年8月24日,取得哈尔滨市环境保护局松北分局环评批复(哈环松审〔2014〕24号),2016年5月6日通过项目竣工环保验收(哈环松审验〔2016〕8号)。
2018年1月,恒顺饲料公司停产改建厂房、生产线等,2018年12月完成改建并投入生产。2018年11月21日,改建项目完成项目自主备案,2020年3月30日办理了固定污染源排污登记备案(登记编号:912301093009321688001W,有效期至2025年3月29日)。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
经查,2014年恒顺饲料公司向原哈尔滨市环保局松北分局(以下简称“原松北环保分局”)提交《哈尔滨恒顺动物源性饲料有限公司年产3000吨动物源性蛋白饲料项目环境影响报告表》、营业执照及土地证(环评审批要件为项目环评文件、营业执照和核名通知书、相关土地手续),原松北环保分局依法受理,审核后依据《中华人民共和国环境影响评价法》等予以批复。
2019年12月,松北区人民法院审理案件时发现,恒顺饲料公司存在法定代表人赵*存在伪造经营场所土地使用证及租赁协议等问题。松北区人民法院依据《中华人民共和国刑法》对恒顺饲料公司法定代表人作出刑事处罚,并要求松北环保分局对上述问题进行甄别,依法处理。同月19日,松北区人民法院出具案件线索移交函{(2019)黑0109刑初370号之一}。松北区生态水务局获悉,恒顺饲料公司法定代表人报批环境影响评价报告审批时,存在伪造经营场所的土地使用证及租赁协议等行为。经松北区生态水务局调查核实和哈尔滨市生态环境局调查报告,认定2014年原松北环保分局审批该项目符合有关规定,不存在违规审批问题。
2018年1-12月,恒顺饲料公司处于停厂状态,其中5月30日-6月30日期间停产与中央环保督察进驻时间吻合。经查,恒顺饲料公司停产是根据生产需求停产,改建厂房及生产线等。
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
8 D2HL202112070061 哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场环评造假,非法占用草原10.026万平方米。 松北区 生态,其他污染 是 已办结 无
9 D2HL202112070060 哈尔滨市南岗区长江路金色柏林小区内生活垃圾及建筑垃圾无人清理,堆积成山,影响环境。 南岗区 土壤 此案件与第四批受理编号D2HL202112060006号举报事项完全一致,办理情况已报送。
10 D2HL202112070059 1.哈尔滨市道里区尚志胡同2号的化粪池臭味难闻,装修噪声扰民。 道里区 噪声,水,大气 是 第一个问题针对举报反映化粪池臭味难闻的问题,12月8日,道里区住建局组织施工单位、设计单位现场进行了调查,化粪池井盖处略有气味。现场要求施工单位于12月10日对化粪池进行了彻底清淘,并保证由物业单位加大今后清掏的频率,定期向化粪池透气口及内壁喷洒除味剂,最大限度降低化粪池向地面散发气味。 已办结 无
2.哈尔滨市道里区尚志胡同12号的铂尔斯商务酒店电梯房、水箱房、排油烟机与电机的声音大,噪声扰民。 针对信访反映的装修噪声扰民问题,哈尔滨市责成道里区政府,12月8日,道里公安分局、区综合行政执法局联合进行了现场调查,该商户在装修期间使用机械设备,产生噪音。联合检查组当场责令该商户停止使用机诫设备作业,严格按照国家规定的装修施工时间作业,并做好降低施工噪声,减少环境污染。该商户业主明确表示,严格按照检查组的要求落实。12月9日上午,道里公安分局对该装修现场进行复查,未发现有装修噪音扰民现象。区生态环境保护督察专班将此事列为立行立改重点督办案件,道里区政府已责成道里公安分局、区综合行政执法局加强对该处装修点位的现场巡查,如发现有噪音扰民现象,及时责令改正。
11 D2HL202112070056 哈尔滨市道外区民主镇民富村东侧豆腐厂污水排放至村内河流。 道外区 水 是 已办结 无
12 X2HL202112070001 哈尔滨市松北区恒顺动物源性饲料有限公司破坏22400平方米的国有天然草原,破坏当地生态环境,涉嫌环评造假,当地生态环境部门为其违规办理环保手续,并以停产名义应对中央环保督察组检查。 松北区 生态,其他污染 是 第一个问题:哈尔滨市将责成松北区政府对恒顺养殖公司毁草行为立案调查,依法拆除非法使用的草原上建设的建筑物和其他设施,限期恢复草原植被,并依据调查结果依法追究相关责任人责任;举一反三,加大草原巡护管理力度,严厉打击毁坏草原违法行为,提高草原管理水平;向百姓广泛宣传保护草原的重要意义,共建良好的生态环境。 阶段性办结 无
第二个问题:哈尔滨市将责成松北区依法对恒顺饲料公司以伪造手段取得的环评批复予以撤销,依法依纪相关责任人责任。同时,强化环评文件编制、审批等方面的监督管理审核,依法查处环评文件编制造假等违法违规问题。
13 D2HL202112070076 哈尔滨市道里区群力实验第四小学校、宜居家园二期(227、226、225栋)紧邻阳明滩大桥,该桥两侧未安装隔音板,车辆行驶噪声扰民。 道里区 噪声 是 阶段性办结 无
14 D2HL202112070041 哈尔滨市南岗区元和街14号1单元下水的主管道经常堵塞,污水异味扰民。 南岗区 水 是 该楼道内下水管线为居民自管范畴,社区居委会协调该单元住户实施自管维护,组织居民清淘疏通,并张贴通知要求居民加强日常维护,确保设施正常使用。针对此问题,南岗区政府第一时间安排辖区通达街道办事处,及时安排人员进行清理。在疫情期间,由于居民均摊费用存在困难,由社区先行垫付清淘疏通费用进行清理,12月9日11时前一楼下水道返水现象已清淘疏通解决。 已办结 无
15 D2HL202112070091 举报人对2018年中央环保督察“回头看”期间受理编号为2926的举报件办理情况不满意。举报人反映,按照整改方案,涉案地块应恢复耕地,但2020年,该地块上建设了寺庙,没有进行复耕。 南岗区 土壤 是 已办结 无
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
举报人反映的豆腐厂为黑龙江省泰实惠豆制品有限公司,位于道外区民主镇民富村东侧,具体地址在民富村长合屯、法定代表人为赵某之,2018年注册登记,并取得营业执照和食品生产许可证(食品类别为豆制品),经营范围为食品生产经营、收购农副产品(不含粮食)、经销蔬菜。该企业日均生产豆制品约2000斤,建有一套干豆腐生产设备,涉水工艺包括清洗、浸泡、磨制、蒸煮,无环评审批和验收手续,未办理排污许可证。该企业所在的民富村有一处排水渠(距松花江4公里),最终汇入松花江干流。
(二)核实处理情况
接到信访举报事项后,哈尔滨市责成道外区政府组织道外生态环境局、民主镇政府、区市场监督管理局、区水务局,全域排查民主镇民富村豆制品生产企业,除黑龙江省泰实惠豆制品有限公司外,未发现村内存有其他豆腐厂。
经对黑龙江省泰实惠豆制品厂深入核查,该企业自2021年5月起与龙江环保集团股份有限公司太平文昌污水处理厂签订协议,将生产废水拉运至太平文昌污水处理厂集中处理。截至2021年12月共处理污水118车、合计944吨,已调阅录像和拉运记录予以证实。
经调查,该企业注册时间为2018年7月,目前存在未依法申办排污许可证违法行为。依据国务院《排污许可管理条例》,哈尔滨市道外区生态环境局下达了《限期整改通知书》,责成该企业于2022年3月7日前完成整改并申领排污许可证,逾期未取得排污许可证不得生产经营。同时对涉及建设项目环境违法行为和涉嫌污水偷排违法行为予以立案调查。12月11日,民主镇政府组织相关执法人员对该企业再次突击检查,未发现该企业偷排废水行为。
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
经现场勘查,投诉内容涉及元和街14号楼1单元1楼,具体情况如下:元和街14号楼建于1979年,单元内现有住户16户,原产权单位为省百货公司,2006年产权单位弃管,基础设施部分属居民自管自维。该栋楼建成年代较久远,基础设施老化,单元下排水管线由于建成时设计管径较小,加之居民在使用中不注意维护保持,向下水道丢弃硬物造成堵塞,致使出现一楼地面返水现象。
(二)核实处理情况
近期,由于居民使用不当,造成下水堵塞。
经调查,举报情况基本属实。
(一)基本情况
举报人反映的问题在哈尔滨市南岗区王岗镇华滨村范围内,该小庙总占地面积约 18平方米,其中小庙牌楼占地约5平方米,高度为2.5米,建在华滨砖厂边界,建设者为本村村民。
该案与2018年中央环保督察“回头看”编号为2926的案件相关联,曾要求对华滨砖厂破坏的16.7亩土地进行复耕或给承包耕地者重新分地,当时办理结果为“经调查情况属实”。具体情况为:1998年1月华滨村将华滨砖厂一次性卖给黑龙江省社联城市建设综合开发有限公司。1999年4月华滨村委会征用村民温*君、温*臣合计16.7亩土地给黑龙江省社联城市建设综合开发有限公司使用,两村民各领取一次性补偿费5万元。1999年8月23日,市土地管理局责令黑龙江省新联城市建设综合开发有限公司退还16.7亩土地、拆除圈建砖混围墙、恢复土地原貌,并处罚款5仟元,同时对华滨村委会非法转让土地没收非法所得10万元未缴纳,并处罚款5仟元已缴纳。2018年7月27日,市国土执法监察局责令复耕。2020年8月中旬至11月中旬,华滨村砖厂陆续进行回填。2021年8月2日,哈尔滨市国土资源勘测规划院认定:“达到了可供利用的状态,验收通过。”2021年土地使用方在该地块耕种玉米。
(二)核实处理情况
接到转办通知后,哈尔滨市责成南岗区立即组织王岗镇、市自然资源和规划局南岗分局、南岗公安分局等相关单位成立联合调查组赴现场调查。
经查,举报人反映的“寺庙”建设地点在16.7亩土地复耕前就已存在,建设位置与16.7亩土地相邻接壤,属于该地田间地头,与16.7亩土地不重合,与耕地间有单排树带隔离。举报人反映的“寺庙”是村民自建祭祀的小土地庙,非寺庙,原为田间地头的露天小土包,2020年春季村民进行改扩建形成目前现状。联合调查组现场约谈涉事村民,责令其立即拆除小庙。12月9日13时30分,涉事村民完成自行拆除,已恢复原地貌。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:(“一是哈尔滨市道里区尚志胡同2号的化粪池臭味难闻,装修噪音扰民。”)
(一)基本情况
举报人反映的化粪池臭味难闻问题位于道里区尚志胡同2号居民楼临近的院内,该栋居民楼建于1989年,5个单元,居民60户,地下配建有一处化粪池。2019年以来,该栋居民楼列入老旧小区改造计划,为了防止化粪池产生沼气引发安全事故,哈尔滨市设计院出具了符合国家设置和使用标准,施工单位按照图纸施工,在化粪池上方的地面加装了带有透气口井盖。
举报反映的装修噪声扰民问题位于道里区尚志胡同2号,为一座独栋三层商服,建筑面积约800平方米,产权为个人所有。该栋楼商家于2021年12月初开始装修,拟开办中医院。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
第二个问题办理情况:(“二是哈尔滨市道里区尚志胡同12号的铂尔斯商务酒店电梯房、水箱房、排油烟机与电机的声音大,噪音扰民。”)
(一)基本情况
举报反映的铂尔斯商务酒店噪声扰民问题位于道里区尚志胡同12号,具有合法产权,已取得营业执照,消防部门验收合格。该酒店电梯房、水箱房等是经营必要配套设施,具有服务功能,已按照安全运行要求每年进行特种设备检验。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
2021年12月8日,哈尔滨市责成道里区组织道里公安分局对举报反映的电梯房、水箱房、排油烟机与电机等处进行了实际踏查。经查,铂尔斯商务酒店现有电梯、三楼应急水箱和一楼自加压水箱运行中存在噪声影响;院内楼体外挂油烟机为以往废业餐饮店遗留,现未使用,风机、电机此前已经拆除。道里公安分局现场随机走访了临近楼栋居民,均未提出噪音扰民问题。道里公安分局要求该商户立即采取降噪处理措施,减少电梯、水箱等设备噪音扰民影响。该商户承诺,严格按照相关规定规范经营,如有违法违规行为,接受相关部门处罚。
经调查,举报情况属实。
(一)基本情况
阳明滩大桥江南疏解建成于2011年,全长5355米,主梁类型为预应力连续箱梁,防撞护栏高度1.1米。群力实验第四小学、宜居家园二期均位于该桥中段西侧。其中:宜居家园二期建成于2009年,225栋、226栋、227栋三栋楼并排而立,距阳明滩大桥江南疏解约79米;群力实验第四小学建成于2019年,距离桥梁约118米,且学校与桥梁之间一部分被226栋楼遮挡。
(二)核实处理情况
阳明滩大桥江南疏解具备隔音屏设置条件,2018年哈尔滨市城市管理局组织实施了阳明滩大桥江南疏解群力家园A区隔音屏项目,安装隔音屏708.11米。2020年城建计划中,哈尔滨市城市管理局又组织实施了阳明滩大桥江北引桥,安装隔音屏570米。对阳明滩大桥江南疏解剩余路段隔音屏项目,哈尔滨道里区政府将已提请纳入2022年城建计划,其中涵盖群力实验第四小学校及宜居家园二期路段。下一步,哈尔滨市城市管理局将根据哈尔滨市政府2022年城建计划安排情况组织实施。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场环评造假。”
(一)基本情况
经核实,举报中“子琪奶牛养殖场”实际为“子琦奶牛养殖场”。该养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯,占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场(以下简称“子琦奶牛养殖场”),统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59,经营者刘某民,经营范围奶牛饲养,现年存栏246头。2016年5月19日,取得建设项目环境影响登记表审批手续(哈环松审表(登)〔2016〕5号),2017年4月投产,2020年3月18日完成固定污染源排污登记(登记编号92230109MA1AK8AF59001W)。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况部分属实。
经查,2016年5月16日子琦奶牛养殖场向原哈尔滨市环境保护局松北分局(以下简称“松北环保分局”)提交了《300头奶牛养殖项目环境影响登记表》(编制单位是子琦奶牛养殖场)、营业执照、《承包土地“建畜牧小区”合同书》等要件和乐业镇政府、区农林畜牧局同意建设奶牛养殖项目的文件,申请办理环评审批手续。按照《行政许可法》,在“环评审批要件齐全,符合法定形式”的情况下,松北环保分局依法受理,并依据《环评法》对环境影响登记表做出审批。
经核实,根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年版)》“年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)及以上或涉及环境敏感区的,编制环境影响报告书;其他填报环境影响登记表”的规定,子琦奶牛养殖场年存栏奶牛300头,折合猪3000头,且不在环境敏感区内,属于“其他”类别。子琦奶牛养殖场300头奶牛养殖项目填报环境影响登记表符合上述规定。
经调阅资料核对:一是子琦奶牛养殖场填报的登记表“六、项目、设施具体平面位置示意图”中将位于仇家屯东的子琦奶牛养殖场标到了仇家屯西偏北,位置标注错误属实。经核实,子琦奶牛养殖场审批要件《承包土地“建畜牧小区”合同书》与松北区自然资源局提供的哈尔滨市国土资源勘测规划院《哈尔滨市松北区晓民奶牛养殖农民合作社勘界成果》一致,建设地点没变,环评结论没有受“项目、设施具体平面位置示意图”中标错位置的影响。二是登记表“七、周围环境简况”中“项目四周为草原,五百米距离内没有村屯”的填报错误属实。经核实,子琦奶牛养殖场东邻一般农田和盐碱地,南邻仇家屯通吴家屯乡村路、路南是一般农田,西邻盐碱地,北邻一般农田,距仇家屯约400米,距垃圾场约360米。根据《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)选址要求,村屯、垃圾场不是畜禽养殖项目的禁建区域,该项目登记表审批意见要求建设有机肥生产间、固液分离间、污水处理站、储水池等,从项目实际的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护措施的有效性、环境影响评价结论的科学性上分析,子琦奶牛养殖场《300头奶牛养殖项目环境影响登记表》位置标注、周围环境简况填报错误对环评结论影响轻微。项目建成后对周边环境影响轻微。经核查,2017年4月,子琦奶牛养殖场没有建设环境影响登记表要求建设的污水处理站、集水池、污水暂存池、填埋井等污染防治设施,而是根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第五条第二款由区农牧主管部门给予的畜禽养殖废弃物综合利用指导和服务要求,建设了带防雨棚、围堰的干粪间(12m×25m×1m)和带防渗的尿液发酵池(40m×35m×3.5m)后,直接投入生产。根据《环评法(2016年修改)》第二十二条第4款规定,松北环保分局按照备案项目对子琦奶牛场实施管理,符合生态环境部(原环境保护部)2019年4月30日部长信箱来信选登中《关于环评登记表项目是否要进行环保验收的回复》“按照现行法律规章,对编制环境影响登记表的建设项目没有作出竣工环保验收要求,即不需要对编制环境影响登记表的建设项目开展环保验收”的有关精神。
第二个问题办理情况:“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场非法占用草原10.026万平方米。”
(一)基本情况
2018年中央环境保护督察“回头看”第十五批1537号案件“乐业镇兴旺村集体草原被镇政府和村委会外包给他人,承包者破坏草原建房屋。”案件办结结果是2020年7月28日松北区自然资源局出具了《关于乐业镇子琦奶牛场地类的说明》“依据哈尔滨市国土资源勘测规划院出具的勘界成果,松北区乐业镇子琦奶牛场(晓民奶牛场为曾用名)地类为未利用地荒草地,面积10.126万平方米。哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场于2014年9月17日办理营业执照,经营项目为养殖奶牛,地址位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧。养殖场经营者是松北区乐业镇兴旺村村民刘*民。养殖场2017年8月建成,占地面积101260平方米(约152亩),地类性质为未利用地荒草地。养殖场批准建设情况:1.原哈尔滨市松北区农林畜牧兽医局2016年5月18日出具《关于新建900头奶牛牧场项目的意见》。2.原哈尔滨市环境保护局松北分局2016年5月19日下发《关于奶牛养殖场建设项目环境影响登记表的批复》。3.哈尔滨市松北区发展改革局2016年5月19日下发《哈尔滨松北区项目备案申请回执单》(哈松发改回执〔2016〕7号)。4.原哈尔滨国土资源局松北分局于2016年7月15日依据子琦奶牛养殖场已取得的发改、环保和畜牧等部门相关审核文件下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况不属实。
2021年12月8日接到转办案件后,哈尔滨市松北区高度重视,迅速成立由区自然资源局、乐业镇政府组成的工作专班。通过调阅子琦奶牛养殖场审批档案材料、2018年中央环境保护督察“回头看”第十五批1537号案卷,并进行现场核查。经实地踏查和查阅资料,子琦奶牛场地类性质为未利用地荒草地,已办理设施农业用地手续(原哈尔滨国土资源局松北分局已下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》),不在草原管理范围内。综上,不能认定子琦奶牛场有破坏草原行为,举报反映“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琪奶牛养殖场非法占用草原10.026万平方米”不属实。
经调查,举报情况部分属实。
第一个问题办理情况:“哈尔滨市松北区恒顺动物源性饲料有限公司破坏22400平方米的国有天然草原,破坏当地生态环境。”
(一)基本情况
举报材料反映的哈尔滨恒顺动物源性饲料有限公司(以下简称“恒顺饲料公司”)注册地为松北区乐业镇青年村,法定代表人赵*,2014年8月13日成立。赵*同时担任哈尔滨恒顺养殖有限公司(以下简称“恒顺养殖公司”)监事。恒顺养殖公司注册地为乐业镇青年村王文举屯,法定代表人闫*,统一社会信用代码91230109078079177E,2013年11月12日成立。
涉事宗地位于乐业镇青年村王文举屯,北侧为农田,西临通乡公路,南临肇兰新河,围合土地面积30094.6平方米。内有厂房、仓库、办公用房等建筑,占地面积6059.2平方米,硬化路面和场地占地面积5257.3平方米,合计面积11316.5平方米。其余空地被积雪覆盖。恒顺饲料公司现在此处生产经营。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况属实。
12月8日接到转办案件后,哈尔滨市责成松北区迅速成立由自然资源局、生态水务局、乐业镇政府组成的工作专班,进行现场核查。
经查,举报反映地块归青年村集体所有。经对比国土一调和国土二调成果,该地块区域内土地地类无变化,均为天然牧草地。2013年6月16日,松北区乐业镇青年村民委员会将22400平方米土地发包给赵*。2013年12月11日,哈尔滨市松北区乐业镇人民政府同意恒顺养殖公司在青年村王文举屯建生猪养殖场一座,占地面积2.24公顷,征占用草原0.49公顷。2013年12月30日,原哈尔滨市畜牧兽医局作出《关于同意使用草原修建牧业生产服务工程设施的通知》(哈牧草建字(2013)004),同意恒顺养殖公司养殖项目使用哈尔滨市松北区乐业镇青年村国有天然草原0.49公顷,修建为直接为草原保护和畜牧生产服务的工程设施。此后,恒顺养殖公司并未办理后续建设审批手续。
经查,恒顺养殖公司于2014年6月开始在该地块陆续建设,场内有厂房、仓库、办公用房等建筑,使用土地面积超合同约定面积7694.6平方米(约11.6亩),现有建筑、场区硬化路面等占地面积超出原哈尔滨市畜牧兽医局同意使用草原的面积6416.5平方米(约9.6亩),其用途也不属于“直接为草原保护和畜牧生产服务的工程设施”。综上,恒顺养殖公司存在违法毁坏草原行为。
第二个问题办理情况:“涉嫌环评造假,当地生态环境部门为其违规办理环保手续,并以停产名义应对中央环保督察组检查。”
(一)基本情况
恒顺饲料公司位于松北区乐业镇青年村,于2014年9月开工建设,2016年5月建成投产,以猪、鸡屠宰场边角油料为原料生产动物源性蛋白饲料,设计生产能力为年产3000吨。2014年7月,恒顺饲料公司委托国环宏博(北京)节能环保科技有限责任公司编制环境影响报告表。2014年8月24日,取得哈尔滨市环境保护局松北分局环评批复(哈环松审〔2014〕24号),2016年5月6日通过项目竣工环保验收(哈环松审验〔2016〕8号)。
2018年1月,恒顺饲料公司停产改建厂房、生产线等,2018年12月完成改建并投入生产。2018年11月21日,改建项目完成项目自主备案,2020年3月30日办理了固定污染源排污登记备案(登记编号:912301093009321688001W,有效期至2025年3月29日)。
(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。
经查,2014年恒顺饲料公司向原哈尔滨市环保局松北分局(以下简称“原松北环保分局”)提交《哈尔滨恒顺动物源性饲料有限公司年产3000吨动物源性蛋白饲料项目环境影响报告表》、营业执照及土地证(环评审批要件为项目环评文件、营业执照和核名通知书、相关土地手续),原松北环保分局依法受理,审核后依据《中华人民共和国环境影响评价法》等予以批复。
2019年12月,松北区人民法院审理案件时发现,恒顺饲料公司存在法定代表人赵*存在伪造经营场所土地使用证及租赁协议等问题。松北区人民法院依据《中华人民共和国刑法》对恒顺饲料公司法定代表人作出刑事处罚,并要求松北环保分局对上述问题进行甄别,依法处理。同月19日,松北区人民法院出具案件线索移交函{(2019)黑0109刑初370号之一}。松北区生态水务局获悉,恒顺饲料公司法定代表人报批环境影响评价报告审批时,存在伪造经营场所的土地使用证及租赁协议等行为。经松北区生态水务局调查核实和哈尔滨市生态环境局调查报告,认定2014年原松北环保分局审批该项目符合有关规定,不存在违规审批问题。
2018年1-12月,恒顺饲料公司处于停厂状态,其中5月30日-6月30日期间停产与中央环保督察进驻时间吻合。经查,恒顺饲料公司停产是根据生产需求停产,改建厂房及生产线等。